云台殿内，刘秀正在翻阅奏章，阴丽华走了过来给他倒了一杯水，“陛下，你先休息一会儿吧。”　　 “不用，等朕先把这些看完。”　　 “一会儿再看。”阴丽华抢过他手中的竹简，直接把奏章放到一旁，把水拿给他，“喝点水！”　　 刘秀一只手端起水杯，一只手还想去拿奏章，阴丽华拉着他的手臂，“我的好陛下，如今乱世已定，陛下对待百姓能宽则宽，能减则减，不轻易征发徭役。　　 百姓已经感受到皇恩浩荡了，治国兴邦安民这些事情你有大把的时间可以做，何必急于这一时呢？”　　 两人相视一笑，刘秀瑶瑶头，端着杯子往嘴里送，眼看要喝到水了，手在颤抖，“啪嗒，”直接掉了下来。　　 这一下阴丽华很慌张，“陛下，你怎么了？我去宣太医，刘秀连忙拉住她，“没事儿，朕只是有些疲劳罢了，碍事的，不碍事的。”　　 “不行。伱歇一会儿吧，我去宣太医。”　　 刘秀固执的说着，“我不能歇，我不能歇，我还有好多好多事情没有去做。”　　 说着，拿着颤抖的手又想去拿竹简，阴丽华很是伤心，连忙劝解起来，“陛下什么事都没有身体重要啊，歇一会儿，歇一会儿，来，休息一下。”　　 说着，用玉手轻轻的给刘秀按头。　　 而这些事情自然瞒不过刘瀚，他可是经过好几次监国的。　　 “看来得把那东西提前弄出来了。”　　 于是他找到刘秀，“父皇，目前朝中职位空缺，正需要贤能知识来辅助，儿臣苦思冥想，想了一个办法，精简机构，改革朝政。”　　 “什么办法？”刘秀对于刘瀚是越来越看重了。　　 “当年，秦朝一统天下后，该分封为郡县，并且总结了战国以来各国的官僚制度，建立起了一套适应国家需要的中央政府机构，这就是三公九卿制度。　　 三公，即丞相、太尉、御史大夫。　　 九卿，即奉常、廷尉、治粟内史、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正。　　 三公的职责分别为：丞相，辅佐皇帝处理全国事务，是皇帝的助手，一人之下，万人之上。　　 太尉，是最高军政长官，负责管理全国军事事务，掌握军权，战时听从皇帝的命令，可凭皇帝的符节调动军队。　　 御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，地位低于丞相和太尉，丞相和太尉品秩为一万石，御史大夫品秩为二千石。主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。　　 三公之间互不统属，直接隶属于皇帝，便于皇权集中。　　 三公之下的九卿的职责为：廷尉，掌司法；治粟内史，掌国家财政税收；奉常，掌宗庙祭祀礼仪；　　 典客，处理国内各少数民族事务和对外关系；郎中令，掌管皇帝的侍从警卫；少府，掌管专供皇室需要的山海地泽收入和官府手工业；　　 卫尉，掌管宫廷警卫；太仆，掌宫廷车马；宗正，掌皇帝宗族事务……　　 高祖定天下后，基本继承了这些制度，没有多少改变，只是他奉行郡国制度，但当时异姓王的存在很影响稳定，他便斩白马，非刘姓不得封王。　　 但分封必然有弊端，导致尾大不掉，封王野心膨胀，便有七国之乱，武帝的推恩令封国越来越弱，再无法抗衡中央。　　 汉景帝改了大量官名。把奉常改为太常；卫尉改为中大夫令；廷尉为大理；典客为大行令；治粟内史为太农令。　　 武帝时改为大司农。武帝时改大行令为大鸿胪，郎中令改为光禄勋。　　 虽然改名了，但三公九卿的框架是没有变的。　　 后面，由于丞相权位太重，威胁了皇权，武帝之前，丞相的位高权重，连皇帝也不能不敬三分。凡丞相进见，皇帝得离坐；　　 丞相病重，皇帝得亲临问疾，并遣使送药；丞相死后，移归私　　 武帝自然很不放心，所以他开始又改革，把中央官员分为外朝官、内朝官。外朝官有丞相及丞相之下的各六百石官。　　 而内朝官，或称中朝官，包括大司马和左、右、前、后将军，尚书，以及侍中、散骑、诸吏、诸郎、博士等。　　 章奏的拆读与审议，转归尚书台。相当于削弱相权，从此之后，丞相、太尉虽然都是政权的负责人，但实际权利已向尚书台。丞相有过失，由尚书问状弹劾……”　　 随着刘瀚的娓娓道来，刘秀不住的点头。　　 “吾儿聪慧，不错，不错，那你的想法是什么，加大尚书台的权力？”　　 其实刘秀已经在准备干这个事情了，他后期扩大尚书台的权利，职无不统。《通考·职官考》云：“至后汉，则（尚书）为优重，出纳王命，敷奏万机，盖政令之所由宣，选举之所由定，罪赏之所由正，斯乃文昌天府，众务渊薮，内外所折衷，远近所禀仰。”　　 甚至后期，三公被架空，只有议事功能，没有实际权利，以后尚书台成为东汉时期的决策机构，国家中央权利全部集中在皇帝的宫廷办公厅内，且三公往往因小事而被辞退，三公地位逐步降低。　　 “我估计父皇后面会加大尚书台的权力，削弱三公的权力，三公更像是名誉象征。”　　 刘瀚这话一出口，刘秀猛抬起头看向他。　　 “你之才智远远超过父皇，未来好好做，必然名流史册，是千古名君。”　　 “比不得父皇，开天辟地，再一统天下，重开大汉天。”　　 “好啦，好啦，怎么就不相互拍马屁了，你定然有自己想法，说说吧。”　　 “父皇圣明，儿臣的想法是三省六部制度和科举制度。”　　 反正是后世的，刘瀚直接张口就来。　　 “三省六部制度和科举制度？”刘秀疑惑。　　 “所谓就是中书省、门下省、尚书省。六部就是吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。　　 咱们之间将相权一分为三，分为中书省、门下省、尚书省三部分，也可以是其他的名字。　　 比如，咱们如果要做一个事情，首先是商议，然后是决策，最后是执行。　　 中书省负责商议，商议出结果了，起草诏书。　　 门下省的职责是负责审议和决策，他们审核皇帝本人或朝臣们廷议出的政令，以及签署章奏，另外还有封驳诏令、奏章的权力。　　 最后是尚书省，和目前的尚书台类似，主要负责决策，下面有6个部门，就是那六部。　　 六部分别为户部、吏部、礼部、兵部、工部、刑部。　　 户部是六部中非常重要的一个大部，掌管全国的钱粮、税收和统计工作。　　 吏部是负责管理全国官员的部门，有着官员任免、升迁、降职、调动等权利……”　　 随着刘瀚的解释，刘秀眼神越来越亮，似乎在某个瞬间，能发出耀眼的光芒。　　 “好好好，强儿，你当真是让朕眼前一亮，你是怎么想出这么好的制度的？”　　 刘秀是开国皇帝，在历代皇帝里面的能力都是相当不错的，他立刻就觉察出了三省六部制度的优点。　　 “你过几日，将这些写一份详细的奏章给朕，朕和大臣商议一下，到时候实行。”　　 “谢父皇。”　　 “是父皇应该谢你，对了，三省六部制度说了，那科举制度呢？那是什么？莫非和三省六部制度一样？”　　 “科举制度是人才的选拔，目前我大汉选拔人才、任用官吏的途径很多，如军功、任子、赀选等，但主要的是征辟和察举。　　 所谓征辟是由父皇您或朝廷直接聘请名士任官，这些名士均是所谓志行高洁、博学多才或某一方面技艺卓绝超群的学者、私学大师，也有的是学富五车却淡泊名利隐居民间的名士。　　 他们一经征辟，无须考核即被授予高官，这些人固然才学渊博，能力强，但被征辟的人数量极有限，根本无法满足大汉的需求。”　　 “对，这一点强儿说得有道理呀，而且有的人即使父皇再三征辟，他们也都拒绝，比如子陵，他即是父皇的同窗，也是父皇的好友。　　 当年在长安求学的时候，父皇和他喝酒，谈天说地，那是何等痛快，他的学识远远超过父皇。　　 父皇称帝后，知道他的才华，多次延聘他，他始终不同意，这也是父皇一大遗憾呀。”　　 刘秀说着，似乎想到过往，唏嘘万分。　　 刘瀚不得不感慨很多时候，得不到的，才是最好的，他承认严子陵有才华，但不一定远远胜于刘秀。　　 “父皇，人各有志，都随他吧，江海冥灭，山林长往。远性风疏，逸情云上。道就虚全，事违尘枉……这是他的追求。　　 只是他算不得读书人，修身，齐家，治国，平天下，孔子老人家还致力于治国，想给天下百姓谋福利，他倒是躲着，这么些年书，没有读透……”　　 “你呀你，这张嘴，父皇都说不过你，要是子陵听到，不得气得骂人。”　　 刘秀笑了笑，说道：“你继续。”　　 “遵命，征辟制度说完，再说察举制，它是由公、卿、列侯、刺史、郡守、国相经过考察，将一些符合朝廷要求的人才推荐出来，供朝廷直接任用或经过一定形式的考核再加以任用。　　 这多数先由皇帝下诏，令三公九卿、地方郡守等高级官吏，按照一定的名目，把各地品德高尚、才干出众、学识渊博的平民或下级官吏推荐给朝廷，　　 由朝廷直接任官，或经过某种形式的考核，一般是由皇帝亲自策问，然后择优录用。　　 察举始于汉文帝，汉文帝即位的　　 随着发展，察举制到汉武帝时发生了较大的变化和完善：　　 其一是举贤良对策成为定制；其二是扩大了察举的科目，新增设了举孝廉、举秀才、举明经等科目；其三是规定举孝廉成为岁举的常行科目……”　　 “哈哈，吾儿了解得非常透彻呀，朕心甚慰。”　　 刘秀一边听，一边扶胡须，一脸的欣赏。　　 “这有优点察举只重才能品德，不重出身，这是开明的平民政策。荐举人对被荐举人有充分的信任，因而合作起来比较顺利。　　 但它的弊端也非常明显，其一，在察举制下，虽然察举科目很多，但天下之大，贤人之众，不可能把所有贤人都推荐给朝廷，仍有许多不为人知的贤才被埋没在乡村野氓中，终身未得任用，造成了人才的流失和浪费。　　 而且有许多小人利用察举机会，或贿赂或靠关系千方百计使自己成为被察举对象。还有，被察举者因察举人而走上仕途，必对察举者感恩戴德，并为之效命，从而形成各种各样的派系。　　 其二，对士人道德品质的考察是察举制的前提，但这真不好看，因为很难对人的道德品质作出中肯的评价。人的道德品质须通过对他言行的长期考察才能得出较客观的评价，而且这种言行还可能是假的，抑或他以后发生蜕变。　　 毕竟人心隔肚皮，比如王莽篡汉前，谦恭至孝，有很大的声誉和威望，许多人都说他是在世圣人，以为他会超越霍光，成为一个辅佐天下的一代圣人，但最后他却是包藏祸心，篡汉自立，以至于天下大乱，百姓流离失所。　　 向使王莽身先死，一生真伪谁复知？　　 其三，随着发展，特别是王朝中后期，地方选举权被少数公卿大臣、名门望族所控制，他们选士任官往往推荐名望家庭的子弟而不管其学问品质如何，如此使得察举范围越来越狭窄，被察举者也大都名不符实。　　 举秀才不知书，察孝廉父别居，寒素白浊如泥，高　　 甚至会上出现了四世五公、累世公卿、累世经学的官僚门阀。那时的察举制已蜕变为变相的世袭制，成为那些公卿大族维护自己势力，维持特权的工具了……”　　 刘秀皱着眉头，“当真会这样？”　　 “也许会，也许不会，但父皇看看王莽篡汉之前就知道了，想必父皇经历过的。”　　 “所以，你说的科举制度就是为了改变这个察举制度的？”　　 “父皇，当真是英明。”　　 刘瀚随即把科举制度缓缓道来……　　 刘秀听完站起来，“统一考试？糊名？”，随即走来走去，“不错，不错，这是颠覆性的，可不考察忠孝和品德了？”　　 “父皇，这如何考察，人心易变，还隔着肚皮，只能日久见人心，多监察了，一旦发现贪官，就剔除出去，而且父皇，百善孝为先，论心不论迹，论迹贫家无孝子；万恶淫为首，论迹不论心，论心世上少完人！”　　 刘秀喃喃自语：“百善孝为先，论心不论迹，论迹贫家无孝子；万恶淫为首，论迹不论心，论心世上少完人！”　　 他说完，看向天空，随即又看向刘瀚，内心千头万绪，恍如昨天。