男子的话也未必可信，袁尚手里的平民多了去了，要是都像他这样想，恐怕早就逃了个精光。 　　 曹昂也懒得追究真假，只对周仓道：“让他们登记姓名籍贯，把他们编入那些平民之中。” 　　 “将军……”那男子似有不甘，张了张嘴，最终还是不敢反对。 　　 “周仓，你那里还有《卫生手册》吗？”曹昂向周仓问道。 　　 “属下这里没有，不过中军的卫生营应该有几本。”周仓道。 　　 “你把卫生员派出去……算了，先让一些士卒加强对民众的管理，不许他们捕食老鼠。然后从军中抽调教师。 　　 跟卫生员学一下《卫生手册》，利用夜校尽快在军民之中普及卫生知识。”曹昂道。 　　 如今人员密集，天气也开始炎热了起来，蚊蝇虫鼠活跃，增加了发生疫病的风险。 　　 曹昂也没有什么能够有效解决传染病的药，所以还是要以预防为主。 　　 就算一时不会有事，卫生常识这个东西，普及开来也是只有好处没有坏处的事。 　　 “是。”周仓应命道。 　　 等周仓走后，曹昂才继续在纸上写写划划，直到亲卫送来炊事营煮好的刀削面才暂停下来。 　　 消灭了一大盆面条后，曹昂命亲卫去把赖顺和其他几个随行的匠人找来。 　　 大帐中点上了蜡烛，曹昂开始为众人安排工作。 　　 他命赖顺就近寻找石灰岩，准备烧制土水泥。 　　 又让从长安砖厂抽调的陶匠，在伊水北岸建立砖窑，准备烧制红砖。 　　 还有一位矿产资源部的资深勘测员，曹昂给他拨了一队士卒，命他在渤海附近寻找煤矿。 　　 当然，在找到煤矿之前，还暂时需要从关中运煤过来，支撑水泥厂和砖厂的生产。 　　 剩下的就是从将作大匠营调来的两位土木营建“专家”——一位大木匠和一位大石匠，则被曹昂拉着一起研究他刚画的草图。 　　 三人不时指点着图上的某处，互相交换着意见。 　　 直到夜深，两位大匠才离开曹昂的大帐，回自己营中休息。 　　 第二天，二十多万平民就以家庭为单位，由周仓开始进行分队，分别承担渤海建设任务和周边的垦田复耕。 　　 平民们表现出了明显的喜好，他们都不愿意建设渤海，而是想要获得自己的田地去当农民。 　　 在这个时代，承担徭役、被征召为民夫等，从事农业以外的工作，十分劳累不说，而且往往生活条件艰苦，因伤因病造成的减员居高不下，死亡率比种地起码高了十倍。 　　 更别说一旦分到土地，就能成为一个有产者，哪怕是不能买卖的王田，皇帝陛下不是已经承诺过“永不收回”吗？ 　　 而且现在无论是黔首，还是豪强，对田地的热爱完全可以说是深入骨髓。 　　 有田地，就代表能生产粮食。 　　 对农耕民族来说，还有什么比田地和粮食更值得信赖的呢？ 　　 因此曹昂不得不出面做出承诺：“筑城者不会被视为民夫，而是正经的‘建筑工人’，有工钱领，能获得足够的休息，生病受伤也可以获得治疗。” 　　 不过效果甚微，还是没几个人愿意放弃土地，成为“建筑工人”。 　　 “建筑工人的工钱，最低也可以养活一家三口；若是具有特殊技能，或者能力出众，还可以获得更高的报酬。” 　　 “建筑工人的家属可以优先进入各种合适的工厂，而且你们也将是渤海的第一批城市居民。” 　　 曹昂给出了优厚的条件。 　　 只是可惜以黔首们此时的理解能力，还不清楚这些条件意味着什么，最后还是只有不到一万人愿意主动留下来筑城。 　　 “再随便选两万人的家庭吧。”曹昂也没办法。 　　 土地的诱惑太强了，就连士卒、基层军官的家眷们也不想留在城市，想要去参与王田区的开垦，获得一片田地。 　　 周仓粗暴地补足了曹昂要求的三万筑城人员，其实排除他们的老幼家眷，真正能进行建造工作的也只有一万出头。 　　 这个挑选的过程毫无公平可言，周仓直接划拉了一片人，点够所需的人口，剩下的就可以出去分土地了。 　　 不过黔首们也不敢反抗，“不幸”被挑中筑城的人只是垂头丧气，一脸哀怨。 　　 曹昂把筑城的三万人交给两位大匠，让他们按昨晚的规划，先清理一片平地，用于安置居住的帐篷。 　　 他自己则率领冀州严干和幕僚、亲卫，前往监督周仓各部主导的王田区建设。 　　 除了留下筑城的三万人，此时剩下的还有二十万人。 　　 曹昂以洛水、伊水为核心，在渤海西部、南部和东部，一共设置了四十个王田区。 　　 每一处王田区的田地面积是五万亩，加上宅地、薪炭和绿化用林地、水渠、道路等等杂七杂八的额外占地。 　　 再根据区域内的山地、丘陵、河流等不同地质情况，一处王田区的总面积约为五十平方公里到一百平方公里不等。 　　 四十处王田区，以渤海为中心，一个挨一个地分布开来，占据了原本冀州的大约五县之地。当然，这是因为这一带原本就人口密集，县域本身就比较小。 　　 这时曹昂的手中，除了“毕业分配”时，新加入的四五名幕僚，没有了之前那样众多的人手。 　　 好在当初平定三辅豪强，在三辅建设王田区的时候，周仓的大部分军队也曾协助过大学生们，因此知道基本的流程和大致的要求。 　　 至于丈量田地，反正有截好的木竿、竹竿，现在人少地多，就算没有熟练的人手，粗糙一点也影响不大。 　　 整个行动风风火火，虽然过程比较混乱，但极大地提高了效率。 　　 冀州此前差不多被破坏殆尽，因此四散开来准备垦荒的黔首们，暂时还只能以“区”为单位，集中居住在一路陪伴的破烂帐篷里。 　　 好在天气转暖，这些在三辅竭力拼凑来的帐篷，也勉强可以让人栖身。 　　 时间一转眼就过去了五天，这时候四十处王田区才大致完成各自的地盘分划，还没来得及为一家一户丈量分拨土地。 　　 马超和牛辅的部下，分别带着六千余骑兵和一千多步兵，抵达了渤海。