中国不当世界霸主实在太不合理了。　　 第44章 公务员改革　　 从天津来的远洋客轮停靠上海，要在码头停留半天，补充水煤。船上乘客大多上岸，打算浮光掠影的逛逛这座远东大港。　　 上海总会的沙利文接到电报，急急赶到码头迎接大英前任驻华公使。双方见面彼此问候一番，朱尔典指着外滩景观道：“这片码头变了许多。”　　 作为远东大港，但当前上海的外滩码头根本不能与此名头相配。运猪的，挑菜的，贩货的，一切混杂。　　 码头周围缺乏管理，栈桥下水流污秽，散发恶臭。腐朽的破损木船沉在水中，堵塞河道，尽显脏乱。　　 人流量大之地，治安也差。上海在‘49年’前就是犯罪之都，坑蒙拐骗者数不胜数。比如青帮控制了码头苦力，垄断物流货运，间接扰乱社会。　　 新的市政府出重拳打击整顿城市乱象，第一拳就打在控制外滩码头的青帮脑袋上，狠狠的杀了一批，挽救一批，教育一批。　　 沙利文对中国政府满腹怨气，“是的，中国人做了点改变。在我们英国人的教导下，他们学会把地面扫干净。”　　 客运码头设立管理处，修了简单的雨棚，实现人员分流。虽然外滩客流量很大，声音嘈杂，但秩序井然。　　 码头外拉客的黄包车必须等在出口处，一辆一辆的载客。谁敢争抢就要挨棍子。如此一来大大提升转运效率。　　 沙利文依旧抱怨，“现在整个上海像个繁忙的工地，到处都是手持棍子的警察在维持秩序。市民们非常不习惯，非常反感。”　　 英国搞‘羊吃人’时，破产农民也不愿进工厂，全靠大英的警察去街头抓流浪汉来解决问题。现在大英体面了，倒是开始指责别家野蛮。　　 朱尔典‘嗯’了声，他身后的伊集院彦吉嘟囔了一声，“帝都也一样，城市和乡村充斥大量只经过短训的警察在执法，就连外国使节也被剥夺诸多特权。　　 我们的外交人员一出门就被中国警察盯着，走到哪里跟到哪里，毫无自由和尊严，太讨厌了。”　　 朱尔典回头瞟了眼，心想：“这不就是你们日本人最先搞出来的？西方外交官去东京，每天屁股后头跟着个戴礼帽的，烦都烦死了。”　　 不过这招人盯人非常好用，搞得帝都所有官员对日本人避之唯恐不及。因为每次日本人上门，政保局随后就会来调查。　　 对于当前无序社会，中央政府缺乏管理能力，最低成本的办法就是死板的强制纪律性，强行扭转国民性格。　　 在市井表象的背后，赵秉钧的公共安全局最近在大肆扩编培训，准备在年底脱离内务部，单独成为公安部，加强对社会的管控。　　 为了升任部长，赵秉钧最近卖命的干活，每天工作十六七个小时，堪称劳模——支持他如此卖力的原因是最近得到一针‘强化血清’的奖励。　　 赵秉钧当年跟随左宗棠平定新疆阿古柏，马术建长，屡建奇功，曾在大雪中被埋三日，身受重伤，留下‘不能人道’的痛苦。　　 ‘强化血清’在赵秉钧身上体现出极强的肌体修复能力。这奖励对他来说犹如天降甘霖，能重做男人，传宗接代。　　 就凭这份大恩，赵秉钧哪里还顾得上效忠袁世凯？他愿意为中央肝脑涂地，积极改造思想，向组织靠拢，已经成了预备党员。　　 沙利文吐槽上海警察无论人数还是权力都在增长，背后是中央政府在全国各大城市加强管理的表现。　　 各省的政保局和公安局都在建设中，少不了要清理地方上的顽固势力，闹出几场血雨腥风的抓捕和审判。　　 朱尔典在码头管理处转了圈，发现区区一个基层机构也像模像样。　　 上百个公务员被贴报公示，明确职务和权责，以及投诉方式，还配备懂外语的翻译，询问外来人员来历以及办理落地护照，有点出入境管理局的雏形。　　 之前的上海压根没啥出入境管理，国外的啥阿猫阿狗都可以来。护照是什么？没这号东西。　　 原历史要到1920年，世界各国才开始就出入境管理以及护照的问题进行协作。而现在这个进度明显将加快。　　 至少中德之间进行外交约定，双方人员往来需要正规化管理。这对各个国家都有好处，必然会全面铺开。　　 朱尔典是资深外交官，非常明白护照的推广意味着什么。这是一个国家合法管理自己国境的权力和手段。　　 这举措若是跟即将建立的公安部和民政部搞的身份证体系联系起来看，中国政