朱祁钰作了指示，陈循他们就要重新规划了。　　 不过，没人觉得累，反而觉得精力充沛。　　 布政使司只有一个，可以安排的人有限。　　 但增加府和县，可以安排的人就多了。　　 “诸位高兴太早了，琼州是什么地方？　　 是大明最穷最乱的地方，很多人怕是不愿意去。　　 只怕到时候位置一大堆，肯去的人却没几个。”　　 胡濙并不像其他人一样乐观，琼州过去是流放之地，是最落后的地方。　　 大明的秀才、举人和进士是有不少，但不见得愿意去那么疾苦的地方。　　 “是啊，我们一时高兴忘了这个问题，别的地方，这些举人和进士很乐意去，但这琼州，估计连秀才都不愿意去。”　　 金濂补充，除了本地的没多少人愿意，而本地没多少人，根本挑不出这么多人才。　　 “皇上不是已经说了吗？现在的一府三州十县太少了，要增加。　　 这么多位置，我就不信这些进士、举人和秀才不心动。　　 疾苦怎么了，想要做官，哪有容易的。”　　 周忱觉得这么多位置出现，你不去别人就会去，到时候只要稍微倾斜一下，一大把人可以去。　　 “这个问题稍后再考虑吧，皇上说按五百万人来设立府县。　　 咱们先把府的数量确定了，县暂时确定一部分，不够的后面再增加。　　 朝廷移民不可能一下子就移五百万百姓过去，第一阶段，大概就是几十万，将琼州总人口打到一百万。　　 第二街道大概在一百万左右，总人口达到两百万，加上新出生的人口，大概两百多万。　　 这么多人口，足以进行琼州的耕种。　　 咱们只要按照这个人口规模来规划府县就可以了。”　　 于谦觉得朝廷即便有五百万百姓可以移民，也不可能全部都往琼州放。　　 皇上要的只是把琼州的荒地和林地开发出来种植占城稻。　　 至于差的两百多万，让琼州慢慢发展就是了。　　 朝廷首要的任务就是让琼州成为大明的粮仓。　　 琼州之后，还有个琉球要开发，到时候一样要移民。　　 也是需要几年内移民一两百万过去。　　 搞定这两个地方之后，朝廷要解决瓦剌的威胁，接着解决鞑靼的威胁。　　 “于尚书说得对，五百万人口是上限，按照对半来就行了。　　 至于官员问题，等做好规划后再请示皇上就行了。”　　 高谷表示赞同，行不行，先弄出来再说，皇上不同意，然后再改就是。　　 “正在讨论呢！”　　 朱祁钰突然出现在文渊阁，内阁和六部尚书走后，他突然发现设置太多府县不好。　　 因为后世的时候，海南也没那么市县。　　 “参见皇上！”　　 文渊阁里所有人起身行礼。　　 “免礼！”　　 “朕刚才看了堪舆图，发现琼州设省设立太多的府和县不妥。　　 府就四个，除了琼州，崖州、儋州、万州三州升格为府。　　 在现琼山、文昌、定安、澄迈、临高、会同、乐会、昌化、感恩和陵水十县基础上在增加八个县。　　 总共四府十八县，至于琼州所属诸岛，可以另设一两府几县管理。”　　 朱祁钰按照后世的行政区划将海南分成四府十八县。