“规则我都讲了，几位军爷都在，规则内可以，但要强迫别人，别怪几位军爷取消你们的资格。”　　 里正强调了几句后，抽签继续着，每抽中一次，都会唱和一次，然后在几位军士的监视下登记下来。　　 接连看了几个村子后，崇祯才意犹未尽的开始返回西安城。　　 “袁爱卿，朕看了这一路，倒是有个新想法！”　　 “请陛下示下！”　　 袁可立只是一愣神，立刻朝着崇祯行了一礼。　　 “袁爱卿，你说说富商士绅是如何兼并土地的？”　　 “陛下，兼并土地有三种，第一，合法的手段，例如婚嫁、赌博、疾病等等，主动售卖，　　 其二，中性手段，诸如大灾、赋税太重、徭役太多等等，逼迫百姓不得不卖；　　 第三，非法手段，贪官污吏、地痞流氓，土豪劣绅等，强买、恃强凌弱等；　　 这三种以第二种居多、第三种次之，第一种最少，除非不得已，百姓不会卖了赖以生存的耕地的。”　　 袁可立回答完就明白了崇祯问这话的用意了，当即道：“陛下，咱们定的规则是，售卖出去的田地，如果要卖，只能由朝廷回收，　　 地契一式三份，且需要在县衙、国土资源管理局、助农司三个部门同时盖完大印后才能生效，这就杜绝了兼并的可能性。”　　 “那如果贪官污吏强占，但不走售卖流程，田地依旧是百姓种，但收成必须得给贪官污吏呢？”　　 不待袁可立回应，崇祯继续道：“只要他们想，制度无论设计的多么的好，总归会有漏洞的，　　 正所谓上有政策，下有对策，百姓是弱势一方，　　 如果贪官污吏以百姓家人的生命相要挟，估计他们只会忍气吞声，你说有没有这种可能性？”　　 袁可立沉默了。　　 这种情况不是可能出现，以他对官场和官吏的了解，这是肯定会出现的。　　 干正事他们不行，但动这种歪门邪道的心思，个个都能赛过诸葛亮。　　 “袁爱卿，你看看窗外！”　　 袁可立听着崇祯的声音，撩开马车的窗户，透过窗户看去。　　 只见很多百姓在田间欢呼跳跃着，有的百姓跪在田地上亲吻着土地，有人扛着农具开始翻动土地，　　 有人在田地间摆上简单的祭品，似乎在向上天祈求来年风调雨顺，五谷丰登……　　 每一个人都在用自己的方式表达着获得土地后的喜悦。　　 “袁爱卿，土地必须必须掌控在百姓手中，且必须有粮食产出。”　　 崇祯语气很是坚定，继续道：“所以，朕有几个设想，　　 第一，搞个田地里甲制度，里正要对整个村子的土地负责，负责耕地的核对、检举、督促种植等等事务，　　 其次，在国土资源管理局下面再设立一个巡检司，各省设置一个巡检署，各地不定时抽查耕地情况等等，　　 同时，制定一下耕地普查制度，一年在各省抽一个府普查，三年抽查一个省，六年全国普查。　　 第三，设立一个有奖举报制度，举报强占土地，核实后给予奖励，配套的则是对于强占土地的人给予什么样的处罚等等。　　 这些措施不一定能彻底杜绝兼并，但能大幅度减少兼并的事情，此事，你要抓紧和内阁协商。”　　 “臣明白，回去后，臣立刻拟定。”　　 崇祯安排完后，将目光再次看向了窗外。　　 其实袁可立刚刚回答的兼并方法并不全面，还有最重要的一条是封赏问题。　　 皇子封王了，赏赐一大片土地，文臣武将立功了，赏一片土地。