华夏百姓大会下院最近正在为服兵役立法争吵不休。　　 “如果每个人都要服兵役，华夏根本需要不了这么多将士。”一位会员说道。　　 “如果不立法服兵役相关法案，如果一旦发生外敌入侵的大战，如何保障国家不被侵害？难道学以前的朝廷，强行抓所有适龄的人入伍？”随即有人反驳道。　　 “以华夏如今实力，谁能侵犯华夏国家？”　　 “此言过于幼稚，未来的事情谁能保证？　　 何况立法的目的要考虑到所有的可能。”　　 “兵役法案应该落地，每名华夏成年男子服兵役是基本责任。　　 这还能磨练华夏百姓性格。”　　 ………　　 看着吵闹的人群，下院院长审配敲响了手里的木锤。　　 很快，大家停了下来。　　 审配接着说道，“我谈一下自己的想法。”　　 “华夏百姓服兵役的草案是上院起草的。　　 对此前相关法案进行了修正。　　 防患于未然是我们百姓大会其中责任之一。　　 预计华夏百姓今年总人数将超过6500万人。　　 所有成年男子都服兵役显然不太现实。　　 不过，各郡的武装部队完全可以承担民兵训练的基本任务。　　 加入军队优先按照选拔条例进行，如果需要扩充部队时，各地民兵直接转入后备兵源之中。”　　 审配的话大家依然在不停讨论。　　 “审院长，这样一来，地方各郡武装部队权力是否过大？”一名会员开口说道。　　 这种担忧很正常，以辽东郡为例，人口超过一百五十万，达到服兵役的男子超过三十万，如果由地方训练，必将产生隐患。　　 “我认为没那么严重，首先，各郡武装部队上限是300人，只有这300人才有军事武器装备，华夏的各大兵工厂不属于地方。　　 另外，郡里的武装部队只负责达到服兵役人的训练。　　 按照上院提案，辽东郡实际需要服兵役的男子最多三万人左右。”　　 “你的第一条我认同，第二条并不合适。　　 将士训练仍然不能归于地方。　　 地方武装部队和军队训练有所不同，地方武装部队是保证地方安全的，是维护地方稳定的。　　 军队是对外的，是保护华夏安全的。　　 前者是以排除隐患确保百姓安全为前提。　　 后者是杀伤敌人减少自己伤亡为目的。　　 说句实话，前者以防守为主，后者以进攻为主。　　 防守的人教进攻的人进攻？　　 这样并不可取”。　　 “有道理，现在华夏太大，服兵役以战略区就近为原则。　　 服兵役将成为华夏百姓的义务和基本责任。　　 不过，华夏现在并不缺少兵源。　　 眼下依然以目前募兵为主。　　 如果募兵兵源不够，将启动正式服兵役制度。　　 地方武装部队没必要掺和到华夏军队之中来。”　　 ……　　 就这样，一群人经过几天争论才将兵役法案落实下来。　　 华夏最终采取募兵制和兵役结合的办法。　　 各地民兵依然保留，只不过成为自愿选择，各郡武装部队每年不低于十五天对其进行军事训练。　　 大统领府，荀彧坐在刘恢面前。　　 他递了一支烟给刘恢，刘恢接过来没有点上。　　 他看了一眼荀彧，“你的意思是南方一些郡土地面积太大了？”　　 荀彧点了点头，“大统领，南方的郡我们基本是继承朝廷而来。　　 当初朝廷这样划，主要是南方人口太少。　　 随着不断开发，南方人口增加很快。　　 一些郡人口增加是一回事，主要是面积太大，各郡不便于管理。”　　 刘恢点燃香烟，赞同的点了点头，这点他是知道的。　　 南方扬州和交州、益州个别郡比未来一个省还大。　　 华夏现在减少州这一级，地方上就是郡—县（区）—乡镇—村，以牂牁郡为例，比后世贵州省的面积还大。　　 交通又不便利，很难对地方进行管理。　　 “荀院长，让华夏负责地理勘测的人将各郡地理面积、山水、人口数量等拿出一份方案出来。　　 你也清楚，今天的华夏并不是谁一个人能一言而决。　　 这事必须要通过百姓大会才能实施。　　 不过，这事眼下不用急，最好是让地方提出来。”　　 荀彧笑了笑，他明白刘恢的意思，那就是等到地方政府感到力不从心时，他们会主动提出，这样更好解决，华夏中枢对地方不能过度干涉。　　 “大统领，各郡发展经济不用我们参与以后，我们的工作轻松了不少。”荀彧感叹道。　　 “我们现在都要转型，在我想法之中，未来大统领府，也就是像我们这样的一帮人，未来主要是制定战略，帮助国家把握方向就行。　　 地方政务主官都是民选的，他们自然会对其负责。”　　 荀彧想了想，“大统领是担心中枢干涉太深回到从前？”　　 “有这个担心，但是并不怕，因为这些人是民选的，他们不会听从我们。　　 就像去年地方不少太守批评我一样。　　 以前，朝廷那种结构，他们就算有意见，也绝不敢批评自己上级。　　 而去年因为各地订单问题，我们没少被他们口诛笔伐。　　 但是这是正常现象，说明他们搞清楚了自己职责。”　　 刘恢所说的这一点，荀彧也是感受得到。　　 刚开始被人批评，荀彧心里有点难以接受，后面看到有些人连刘恢都批评，他也就逐渐释怀了。　　 “大统领，对外方面，在贸易和军事上面有了雏形。　　 今后华夏政府应该还会做些什么？”　　 刘恢想了想，荀彧问的问题他想了很多年。　　 “贸易能让两个国家紧密联系，这是基础。　　 军事方面除了维护和平，也是要保障我们华夏的上院利益。　　 接下来，科技、文化将成为华夏对外的主要方向。”　　 “大统领指的是产业链吗？”荀彧问道。　　 “产业链只是其中一环，你应该知道，华夏为何要力推专利法案？”　　 荀彧回答道，“因为华夏可以通过专利法案，尤其是国际专利法案，对一些技术形成专利壁垒。　　 也就是说，我们通过率先研发的技术来限制其他国家进入的门槛。”　　 刘恢没有点头也没有摇头。