到了1921年1月1日上午，在海原县城北面的一片空地上终于搭起了一片营地，以收容那些伤员和灾民们，虽然这片营地的规模并不大，相对于当地的灾民来说。　　 整个海原县大约有15-20万人，县城内约有3万人，一半人被埋在了废墟中，另外一半人也失去了自己的房子。最终县城内获救的人员约在2万左右，这已经是一个相当不错的数据了，因为那些住在县城之外的村子几乎整村整村的被埋在了山体下。　　 光是这些天救援人员进入海原县挖出的尸体已经超过了1万5千多具，初步估计本县至少有30-40%的人口会消失在这场地震之中。为了尽快的下葬这些死难者，救灾指挥部不到不调动了大批的皮革制作成收尸袋子，在某些地方则采取了火葬的形式。　　 按照本次救灾的防疫总指挥伍连德的说法：“幸好现在是冬天，否则这样多的尸体不能及时埋葬的话，很容易形成瘟疫的传播。”　　 站在这处营地的一处高地上，吴川一眼就能看到营地西面黑烟和火焰交织飞腾的烟柱，从他昨日抵达这片营地时，那边就没有停息过焚烧。吴川知道，那边焚烧的是什么。　　 在他沉默的望着西面的烟柱时，站在他身边的车席珍正竭力的向他劝说道：“…主席，这里已经是地震的中心了，您既然到了这里就没有必要再前往固原了。　　 而且从这里到固原的道路，现在也还是处在余震、危石的威胁下，汽车也不通，现在又开始下起了大雪，我们必须要为您个人的安全考虑，我们希望您能后撤到中卫去，这也是中央委员会最新的决定。”　　 看着吴川沉默不语的站立在那里，似乎对于自己的话语毫无反应，车席珍不由给边上的防疫总指挥伍连德使了个眼色，这位犹豫了一下，终于开口说道：“车委员的话语其实是正确的。吴主席，您的任务其实已经完成了。　　 老实说我也没想到，能这么快建立起从包头到海原的交通，现在每天运输到灾区的物资已经超过了300吨，虽然还不能满足整个受灾地区的物资需要，但至少已经勉强够用。　　 而这一切是因为您站在了这里，我敢说，哪怕是换了总统阁下，我们也是完不成这样的任务的。但是在这条通向灾区的交通道路打通后，您在灾区的任务就已经结束了。现在最重要的是，您应当回到后方督促后方把物资不断的送上来，这可不是您在灾区能办到的事。　　 另外，您在灾区的停留已经影响到了物资分配的问题，保卫您的人和配给您的车辆，都在消耗我们宝贵的物资…”　　 张广建咳嗽了几声，打断了伍连德后面的话，向着吴川恭敬的请示道：“吴主席，甘肃、宁夏的一些知名人士也希望能够拜见您，如果您继续停留在这里，他们恐怕也要跟着进入灾区，最终只能给救灾的队伍增添麻烦。所以，不如您先前往中卫集体接见他们，等过段时间再来视察灾区好了。”　　 吴川终于收回了视线，转头看了身后的人群一眼，他在心里默默的叹息了一声，伍连德说的确实是大实话，在他抵达海原之后，他的任务其实已经差不多结束了。虽然他还可以继续慰问灾民，赢得国人的赞赏，毕竟以他的身份能够这么快进入灾区的中心，历史上并不多，哪怕是旧时代被皇帝委任的赈灾大臣，也不会如此的深入灾区。　　 而他能这么做也是占了时代科技发明的好处，无线电台、汽车和瓶装水、方便食品，都极大的降低了进入灾区中心的风险，也缩短了进入灾区路途上的时间，这就使得救援人员进入灾区时，当地的社会秩序并没有完全失控，那么武装部队很容易就能恢复灾区的秩序。　　 不过，现在毕竟不是100年后，虽然在当代中国人眼中，他所组织的救灾行动已经创造了奇迹，但是吴川却知道他依旧不过是来收拾残局而不是真正的拯救行动，因为他们的反应速度还是太慢，错过了黄金72小时。他们并没有拯救灾民，而是确保了自救的灾民没有死在地震发生之后的其他后遗伤害中，比如受伤者流血过多而死，无法获得食物和燃料而冻死的灾民，因为缺乏地震知识而被余震所伤害等等。　　 对于现在的灾民来说，哪怕多一份口粮都能多一份活命的机会，因此伍连德才会认为他在这里已经妨碍了救灾了。因为他来到了灾区，虽然迫使军队加快了道路的修建，和令后方加快了物资的供应，但也不得不带上了大量的随行人员，和吸引了许多和救灾无关的人员的到了，这些人都在和灾民争夺物资的配额。　　 想到这里，吴川终于开口说道：“好吧，那么我再去看一看灾民，然后下午我们就回下马关去。这里就交给车委员和伍部长了…”　　 听到吴川这么说，高地上的几人表情明显放松了下来。在接下来的巡视中，吴川看到营地里的灾民明显比昨天有精神了，昨天他看到的灾民很多还没有从这场灾难中走出来，整个营地和营地附近都是哭声一片，而这据说还是好的，前几日这些灾民只会站在自家的废墟前发呆，死活不肯到城外营地来。　　 随着救援的军队进入县城，开始挖掘废墟救人，这些浑浑噩噩的灾民才开始服从救灾人员的命令，组织起来进行自救。而今天，哭泣的人开始少了，许多灾民开始主动帮助救灾的军队做事了。虽然这些军队并不都是国民革命军的所属，但是至少在这片灾区，他们看起来并没有什么区别，都在努力的帮助灾民寻找他们的亲人或清理废墟寻找有生命迹象的人。　　 下午，坐车离开的吴川，却意外的发现灾民们站在了营门两侧的坡地上，默默的注视着自己的车队，他下意识的叫司机停了车，然后走下车向道路两旁的人群大声喊道：“大家是有什么话要和我说吗？有什么都可以说出来，只要我能做到的，一定会帮你们。”　　 过来好久，人群中才有一名头发花白的老者走了出来，向着吴川抱拳作揖后说道：“听说您是北京来的大官，您走了，那些军爷是不是也要走？大人能不能多留几天，多帮我们挖几天，要是军爷们都走了，我们就真的没办法了啊。”　　 吴川看了看面前的老者，又看了看他身后胆怯有带着期望看着自己的人群，这才出声说道：“我不是什么北京来的大官，我是共和党派来专门负责救灾的代表，我不是要走，而是要去调动更多的人和物资来帮助你们。　　 就现在海原的情况，我想你们也知道，哪怕把活着的人都救出来，短时间内本地很多地方也不能住人了。所以，我们不仅要帮助你们寻找自己的亲人，还有考虑怎么安置你们。　　 我的看法是，至少短时间内你们是要迁移到外地去生活一段时间的，而我这次离开就是要为你们解决这个问题。所以你们不必担心，哪怕我离开了，这些军人也会留下来帮助你们的。　　 这样，这位老大爷，你叫什么名字？”　　 老人迟疑了一下，终于还是向吴川说了自己的名字，于是吴川叫来了车席珍说道：“车委员，这位老大爷叫黄中平，以后让他每天给我发一条电报。”　　 吴川接着又对老人说道：“你要是觉得这里发生了什么问题，就发电报给我，我一定会让人处理，要是我觉得别人处理不了，我亲自过来帮你们处理，好不好？”　　 看着吴川一脸诚恳的样子，老人终于向他抱了抱拳，然后退回到了人群之中。吴川在原地站了一会，并没有立刻上车，他犹豫了一下又向着人群喊道：“请大家相信党，我们共和党和革命委员会是不会放弃任何一位群众的，我向你们保证，党和革命委员会一定会帮助你们度过难关，重新开始新的生活的…”　　 上车之后的吴川久久的看着身后，看着那些默默的站立在后方的人群，他心里感觉压抑的很，哪怕是辛亥革命面对满清的枪炮，他都没有过这样的感觉。　　 坐在他身边的张云荣同样保持了沉默，作为吴川的随行秘书，他自然看过那些送给吴川的灾情电报，到了1月1日为止，西北受灾县已经超过了70，死亡人数超过了15万。自从二次革命之后，中国已经没有听到过一次死伤1万人以上的战争或天灾了。　　 可以说，对于生活在东北的张云荣来说，和平而安宁的生活已经成为了主流，面对这次突然爆发的海原地震灾难，他都觉得有些难以接受了。可以说这场地震让他意识到，中国并不都是如东北那样的安宁之地。　　 1月3日，吴川停驻在黄河南岸的宁安堡，此地以枸杞出名。作为黄河南岸有名的水陆码头，因为中转救灾物资的关系，宁安堡倒是越发的兴旺了起来了。吴川在这里待了大约七天，和甘肃、宁夏的一些地方名人会了面，再一次感觉到了当地势力的错综复杂后，不耐烦和这些地方势力纠缠的吴川才找了个借口返回了宁夏城。　　 在宁夏城夏，吴川和高崇民等人碰面详谈了一天之后，终于把马福祥等宁夏本地势力代表召集在了一起开会。1月15日在宁夏城的会议中，吴川开口谈的不再是关于救灾的事务了。　　 “…这一个月里，我顺着黄河沿岸都走了一遍，虽说黄河百害唯利一套，但是我看，现在河套地区的地利完全没有开发出来么。　　 不管是前套、后套，不管是河北、河南，只要能够引水灌溉的地区，都可以成为良田。但是现在因为黄河水头的问题，能够引黄河浇灌的自流渠其实都不多。不仅前套宁夏平原的灌溉土地不足，后套也是如此。　　 根据国内外的水利建设经验，革命委员会在松花江上已经有了两座大型水利发电枢纽，已经建成的丰满水电站发挥了很好的作用，至少往年下游的大水减少了许多，而电力又给了下游灌区提供了抽水的动力。　　 而和松花江相比，黄河上修建水利大坝应该更有利于当地的工农业，为群众创造大量的工作机会。所以，我和许多同志谈过之后，认为宁夏到包头这段黄河，至少要修建一条铁路，两条公路和两座水利大坝。　　 铁路是包兰铁路，公路是包头-巴彦淖尔-宁夏城-兰州一条，包头-鄂尔多斯-宁夏城一条，水利大坝则是青铜峡水电站和三盛公水利枢纽。　　 我相信，一旦以上这些基建设施修建完成，西北地区就能发生翻天覆地的变化…”　　 不管是修建铁路、公路，还是修建水电站和水利枢纽，对于这些当地的势力来说都是一个不能错过的机会。这一次救灾中，共和党通过公路运输进入宁夏地区的物资，可以说是让这些地方势力大开眼界，这是他们无论如何也没法创造出来的财富。　　 甘肃、宁夏的地方势力除了进一步增加了对于共和党所代表的力量的畏惧之外，也让他们产生了对外沟通的迫切性。过去这些西北地方势力还能和列强势力勾搭一下，从而从列强手中获得先进的武器装备自己，宁夏地区出产的羊毛和皮张，一度是对英国商人出口的大宗货物。　　 但是现在么，北方的俄罗斯帝国已经不存在了，英国人和日本人也被东北商业公司排挤出了包头，包头是西北物产的一个集散地，列强从这里被排挤出去后，西北地区实际上就失去了对外的接触窗口。马福祥等甘宁军阀之所以对共和党毕恭毕敬，也是因为他们周边的新疆、外蒙、内蒙、山西、陕西都被共和党占住了。　　 至于青海地区，因为还有西藏和四川两处对外通道，所以才能继续保持对共和党的距离。当然，明眼人都知道，共和党根本不在乎青海那些待价而沽的地方势力，倒是一直在支持甘肃、宁夏的地方势力抵抗青海地方势力渗入两地。　　 因此，对于吴川给出的好处，这些宁夏地方势力立刻就接住了，不过他们还是向吴川发问道：“…吴主席，我们宁夏虽然有一块宝地，但终究是一个穷地方，这些项目要是让我们自己承担的话，恐怕是一百年都建不起的。”　　 对此吴川胸有成竹的说道：“铁路和公路都由国家拨款，地方上只要筹集一小部分就好。至于两处大坝，如果建成就能开拓出数百万至上千万亩良田，因此我的看法是引入资本，日后从开辟的灌区中征收费用支付本息就好。在本金没有偿还完前，革命委员会先代为经营，偿还完毕本金后再交给地方政府经营…”　　 对于革命委员会的慷慨，宁夏本地代表们都表示了支持，吴川给出的计划不管这么看都是有利于当地人的。也因此，宁夏本地代表们同意由革命委员会牵头，成立一个宁夏建设委员会，处理一切涉及到这些工程项目的问题，包括并不限于征地、垦区管理和剿匪、行政官员的任免等。　　 这场会议开完，吴川从宁夏城返回包头的路上，政治保卫局西北分局局长梁廷樾也在车上向他提交了一份报告，是关于在救灾过程中的地方官员、军阀的贪污报告。　　 吴川看完之后，向着梁廷樾说道：“下个月，高崇民要去宁夏城讨论组建宁夏建设委员会的事务，那个时候灾民也应该安置的差不多了，你挑几个出来，杀鸡给猴子们看看。剩下的，看他们配不配合工作，不配合就继续整肃吧。冯玉祥部接下来会驻扎在宁夏，只要他们不动军队，我们也不动，要是有人动军队，就让冯玉祥部动起来…”