第230章 地方统治,釜底抽薪
天启元年(1621年)中元4318年农历正月初1。 一个新的时代来临。 朱由校在《中华时报》《内参》《娱乐天下》发表文章。 《沁园春·雪》 北国风光,千里冰封,万里雪飘。望长城内外,惟余莽莽;大河上下,顿失滔滔。山舞银蛇,原驰蜡象,欲与天公试比高。 须晴日,看红装素裹,分外妖娆。江山如此多娇,引无数英雄竞折腰。 惜秦皇汉武,略输文采;唐宗宋祖,稍逊风骚。一代天骄,成吉思汗,只识弯弓射大雕。俱往矣,数风流人物,还看今朝。 朱由校很不好意思将伟人的大作抄写了出来。 随同《沁园春·雪》一起发表的《新时代、新征程、新大明》一文,将大明即将掀起轰轰烈烈大变革的风吹向了大江南北,向文武百官以及全国人民释放了强烈的信号。 天启元年正月初9。 朱由校悄悄的来到卧佛寺集训营,开启了新一年征程。 中华银行各省分行安保队扩编至2400人,各府级支行安保队扩编至2000人,各县级支行安保队累计扩编至2800人。中华银行各级安保队严格按照计划,继续进行扩编。 陕西、四川各县级支行安保队在计划外另招募3000名16至22岁的穷苦老百姓家庭的青年,进行6个月的封闭军事集训和文化学习。 陕西下辖西安府、凤翔府、汉中府、延安府、庆阳府、平凉府、巩昌府、临洮府8府,约120个州县。 四川下辖成都府、保宁府、顺庆府、夔州府、重庆府、叙州府、龙安府、马湖府、镇雄府、遵义军民府、乌蒙军民府、乌撒军民府、东川军民府13府,约120个州县。 陕西、四川240个州县计划外招募人数总计约72万人。陕西青年被大量征召,不仅能够减轻地方的维稳压力,还能增加安保队的实力。 中华银行安保队累计培训出420万训练有素、纪律严明的武装力量。其中分两次调往京城约198万人。 朱由校命令中华银行各府级支行安保队,在辖区各县级支行安保队中再次挑选8000名政治军事素质过硬的队员,总计约120万人,以执行武装押送任务的名义轻装全速进京。 在卧佛寺集训营整编整训的50个师已经完成整训,整装待发。 秦良玉在重庆筹建的川军第二师、第三师在中华银行安保队的协助下,正式建立,川军三个师驻扎重庆、贵阳、昆明,震慑西南土司。开始实施解除西南土司武装的计划。 在川军三个师的武力支撑下,袁应泰游刃有余的开展起游说奢崇明、安邦彦、普名声、沙定洲等西南土司进京的工作。 25万新锦衣卫在京城和顺天府,已经开始履行国防部、公安部、国安部、司法部、监察部、宣传部、文教部、民政部、卫生部、建设部的第一步职责。 京城和顺天府地方衙门的这些权力被无情剥夺,引起了地方官员、士绅的强烈不满和恐慌。 在皇家卫队强大的武力震慑支持下,这些地方官员、士绅又无可奈何。但心有不甘,开始串联,密谋对策。 新锦衣卫全部换装警察制服,装备1618式火枪、手榴弹,以及少量迫击炮,立即开赴大明两京十四省。在每个省建立省、府、县三级办事处。平均每个办事处暂编200人,最终编制达到1600人。 新锦衣卫内部调整布政司、府、州、县称谓,更名为省、市、县,县下设镇。镇下设村,新锦衣卫直接派人驻村管理。 裁撤合并州的行政编制,省下属直隶州更名为市,府下属直隶州更名为县。 新锦衣卫内部将全国调整为16个省、约120个市、约1200个县。北直隶新锦衣卫命名为新锦衣卫北直隶办事处,其它各省均参考此命名, 各省新锦衣卫办事处统一归新锦衣卫中央总部管辖。新锦衣卫裁撤旧的锦衣卫以及文官的官制,参考现代公务员编制。 设置副六品科员、正六品科员、副五品副科长、正五品科长、副四品、正四品、副三品、正三品、副二品、正二品、副一品、正一品6等12级编制。 镇级单位设置镇长一名、副镇长两名。镇长正五品,副镇长副五品,3人主管一镇日常工作。县级单位设置县长一名、副县长两名,县长正四品,副县长副四品,3人主管一县日常工作。 市级单位设置市长一名、副市长两名,市长正三品,副市长副三品,3人主管一市日常工作。省级单位设置省长一名、副省长两名,省长正二品,副省长副二品,3人主管一省日常工作。 新锦衣卫中央总部暂时设置总理一名、副总理两名,总理正一品,副总理副一品,主管全国新锦衣卫的日常工作。各部部长、副部长分别为正二品、副二品。 大明16省约120个市级行政单位、1200个县级行政单位。地方省市县一共编制名五品镇长,3600名四品县长,360名三品市长,48名二品省长,地方行政主官共计约人。 新锦衣卫中央15个部门,在省里为三品省厅单位,各设置正三品厅长一名、副三品副厅长两名;在市里为四品市局单位,各设置正四品局长一名、副四品副局长两名;在县里为五品县局单位,各设置正五品科长一名、副五品副科长两名。 1200个县下属行政部门,编制五品官员约人;120个市级下属行政部门,编制四品官员约6000人,编制五品官员约6000人;16个省级下属行政部门,编制三品官员约720人,编制四品官员约720人;编制五品官员约720人;地方行政部门官员共计约7万人。 新锦衣卫在地方的五品以上官员达到约14万人,比大明目前的官员数量增加14倍。 按照现代政府治理体系,公务员按照人口0.5%的最低比例设置,大明1亿多人口,需要公务员50万人以上。 为维护地方治安秩序,新锦衣卫公安部警察部队按照人口1%的比例设置,配置警察100万人以上。警察部队与公务人员共计配置150万人以上。 为应对地方复杂的形势,各省府县的警察部队最终扩编至1200人,以强大的武力,维护地方的治安。开展打黑除恶严打运动,从重从严从快打击地痞流氓、车匪路霸和黑恶势力。 1200名警察部队加上400名新锦衣卫公务人员,总编制1600人,全部装备1618式火枪,基本可以应对一般规模的武装叛乱。 新锦衣卫一般公务员月工资3银元、副六品科员月工资3银元、正六品科员月工资4银元、副五品副科长月工资6银元,副五品以上官员每增加一级,月工资增加2银元。正一品月工资24银元。 官员约14万人,月工资福利总计约140万银元。一般公务员约40万人,月工资福利总计约120万银元。警察部队约160万人,每月工资总计约500万银元。加上各种军事装备以及公务开支,每月固定支出约800万银元,费用开支巨大。 虽然警察部队数量偏高,公务员数量相对偏低,但为了地方长治久安,为了强化地方统治管理,为了发展民生经济,再多的费用也是值得的。 大明军队编制暂计划360万,按照皇家卫队的工资标准,不包含战时军费,每月固定支出约1200万银元。 公务人员、警察部队、军队费用支出庞大,每年需要约2.4亿银元,约合1200亿人民币。但要维持国家正常运转,该花费的必须花费。 以后还会逐步提高工资待遇,费用开支会更大,改革赋税制度刻不容缓。否则大明王朝依然会如历史上一样,破产倒闭。