无论是因为“鸡蛋不放在一个篮子里”，还是“各处下注”的原因来到华夏联盟，联盟近两年来的财政收入以及这次朱樉带队取得京畿大胜，无疑给了这些议员们极大的信心。 　　 朱樉相信，这些议员们应该早就讨论过如何快速、大量移民的问题，因为他们很快就对移民需要解决的资金、物资、关系等方面提出了各种办法。 　　 要的不就是这样的局面吗？资政局没有行政权，他们提出的办法必须由民事、军政部去具体实施。 　　 有办法，有准备就好，剩下的事情就需要资政局和民事、军政部去交涉解决，朱樉只需要表态支持就行。 　　 朱樉在忙得不可开交，此时大明的朝廷里也是一片纷乱，而其中最为忙乱的就是兵、户二部。 　　 但所谓忙乱，其实都是因为一个原因，钱粮！三年七月二十五的早朝，户部尚书毕自严捧着笏板从大臣的队伍里站了出来，先向皇帝长揖行礼，然后开了口。 　　 “启奏陛下，太仓告罄，臣请陛下起内帑五十万金度支。” 　　 看见毕自严出来，皇帝朱由检就眼皮直跳，这个老头早早就抢先发言，必然没有好事，果然是来要钱的，而且张口就要自己的私房钱。 　　 “毕尚书，何以至此？旧年岁用虽有亏空，但春税已在解来途中，何至于要五十万金之多？” 　　 毕自严万历十六年二十三岁时得中进士，泰昌元年就位列九卿，到今朝已是四朝元老，即使皇帝也不好直呼其名，况且他一向就以清正敢言著称，动不动就要皇帝拿私房钱出来。 　　 “禀告皇上，按照常规，度支本不应动用内库，但兵部早前请求招募五万士兵以增援蓟镇，现在保卫京城的军队也需要户部提供粮饷，八万士兵每月的开支就需十四万四千金，国库难以为继。” 　　 毕自严目光未离手中的笏板，自言自语般地说道。 　　 朱由检同样面露难色，这一切还是因为建州女真入侵所引发的问题。 　　 自从卫所兵力不再堪用，大明九边几乎全部转为募兵制，卫所兵本不需朝廷出资供养，不仅不耗资，还需向朝廷纳税。 　　 而募兵则需朝廷提供粮饷，因建州女真破关，蓟镇需募兵加强，这一提议完全合理，无人反对。 　　 问题在于袁崇焕就任蓟辽督师一年多来，辛苦节省的八十万多万两银子被兵部挥霍一空，而募兵尚不足两万。 　　 这里需解释“辽饷”的问题，辽饷并非仅供应辽镇或山海关一地，而是指为应对辽东事务所需供应的粮饷。 　　 大明并非只有辽镇或山海关的军队与建州女真对抗，所有九边兵马频繁调动，共同应对建州女真，甚至可以说是整个北方的军队都在时刻准备抵御建州女真，供应整个北方军队的粮饷才是辽饷。 　　 袁崇焕在任一年多，通过裁减冗兵、缩减开支，从六百万辽饷中节省出八十多万两银子，其中不少是削减了东江镇的粮饷。 　　 建州女真破关而入，虽被“驱逐”出去，但袁督师不同意裁减的蓟镇兵马被兵部联合建州女真几乎彻底裁减，前兵部尚书也因此被赶。 　　 现在兵部请求重新募兵充实蓟镇，因有建州女真破关的教训，此事迅速决定，但募兵需花钱，除了粮饷，安家费也不可或缺。 　　 大明募兵无在当地招募的惯例，于是本兵梁廷栋提议从山陕募兵，两地距离京城遥远，不给予十两二十两安家费也难以招募士兵，五万兵额仅安家费至少需五十万。 　　 但问题在于梁廷栋申请募山陕兵五万，八十多万两银子花光了也才招了两万，且非从山陕招募，现在京城东面流民遍地，这八十多万两银子也不知道养肥了多少官员？ 　　 募兵如此，朝堂上下却无异议，当然毕尚书也分得一杯羹。 　　 在大明自嘉靖朝起，向朝廷申请的款项，过手扒一层不叫贪墨，而是常例，因此得了常例自然不会说募兵的过错，而是将矛头指向了入援兵马。 　　 各地兵马来保卫京城，今后的粮饷自然由京城解决，原本从各地来的兵马一年领不到多少粮饷，但这是响应皇帝召唤来保护京城的，不供应粮饷自然说不过去。 　　 京城出就京城出，客兵制度便是如此，驻扎在哪里就由哪里的府县供应客兵粮饷。 　　 但大明的税收政策实在奇特，自成祖朱棣起，顺天府即京城地区不交税，美其名曰“优容”。 　　 朱棣时期优容是有原因的，他刚篡位，当了皇帝，住在楠京江南缙绅都看不起他，因为按照儒家传统，他得位不正，于是干脆迁都顺天府。 　　 顺天府，昔日元大都之遗迹，尽管元朝已逝，但顺天府北境仍聚居众多蒙古部落，这些部落乃大明之劲敌，百姓岂愿与敌为邻？朱棣遂施以宽政，号召民众迁徙至此，承诺无需缴纳皇粮。 　　 然而，即便无需纳粮，敌对势力近在咫尺，民众依旧不愿前往。 　　 朱棣继而多次亲征蒙古，最终在凯旋途中逝世，方使京师周边的蒙古人臣服。 　　 至此，百姓见敌人已降，且无需缴纳皇粮，纷纷认为这是极大的好事，京畿地区由此逐渐繁荣。 　　 按常理，边境既已安定，人口亦大幅增长，应逐步恢复税收。 　　 然而，京畿的繁荣与朱棣强制江南士绅迁移有关，这些原本免税的土地很快被士绅们巧取豪夺，加之皇亲国戚日益增多，他们与士绅、贵族联手，几乎占据了京畿周边的所有土地。 　　 若此时有官员提议恢复京畿的税赋，无异于向整个京畿的权贵宣战，谁愿自找麻烦？因此，京畿的“百姓”一直享受着优待。 　　 如今，保卫京畿的军队已至，但京畿府县不征税，何以供养这些外来军队？唯有向朝廷、户部求助。 　　 大明有规定，招募士兵每月军饷一两五钱，但这些援助的军队，除了将领的亲兵、家丁，从未有人领到过这么多。 　　 如今到了京畿，虽然依旧要被文武官员层层盘剥，但不再拖欠，这样的待遇前所未有，因此，所有到达京畿的援军都不愿离去。 　　 驻守四城的敌军已被消灭，遭受重创的敌军不知今年是否还敢来犯？