“牢狱...”　　 这两个字像针一样扎在李邦华的心里，让他无比难受。　　 可难受归难受，面对这种局面他却无能为力。　　 见崇祯和李邦华都不说话，王承恩眨了眨眼睛低声说道：“李阁老，能不能以朝廷的名义，让那些士绅地主给百姓减免田租？”　　 李邦华没有回答问题，而是反问王承恩：“王公公是否还记得陛下说过一句话？说不要动上层人的利益，也不要动下面人的想法。”　　 “记得。”　　 “那好，让士绅免百姓田租同时犯了两条禁忌！”　　 “不...不能吧。”　　 “能！”李邦华语气肯定，“百姓交田租和欠债还钱一样都是天经地义的事，如果朝廷干涉让士绅免百姓田租，不但动了士绅的利益，还动了百姓想法。”　　 “百姓们会认为无论欠多少钱，只要朝廷一纸公文就能免了债务。这种想法一旦蔓延，大明朝的秩序会乱作一团。”　　 “所以说，除非士绅们发善心主动免除田租，否则别无他法。”　　 原来是这样，王承恩缩了缩脖子，退到墙边不敢继续发言。　　 君臣二人又商议了一会，眼看天色渐晚，李邦华起身离开。　　 崇祯没有直接回后宫，而是坐在龙椅上静静思考。　　 他已经很久没有这样思考了。　　 大明朝的敌人实在是太多了，多到他手指头都数不过来。　　 除了流贼建奴这些明面上的敌人外，还有很多藏在暗处的敌人。　　 藩王，勋贵，朝臣，商人...　　 藩王光吃饭不干活也就罢了，还影响朝廷赋税征收；勋贵尾大不掉，仗着祖上的功劳捞钱，却不付出；朝臣结党贪腐，与士绅商人勾结；商人则趁机卖国！　　 该从哪一个入手呢？　　 这些人不是个体，而是复杂交错的整体。　　 想了不知多久，崇祯吩咐一声：“让王之心来一趟，朕有事吩咐。”　　 王承恩领了旨意后，转身离去。　　 一刻钟后，王之心走进乾清宫的殿门跪地说道：“奴婢叩见陛下。”　　 “册子都印好了吗？”　　 “回陛下，首批五万册已经全部印制完毕，请陛下过目。”　　 王之心从怀里掏出一个巴掌大的手册，交给了王承恩。　　 王承恩不敢怠慢，双手捧着册子快步走到崇祯身边，递了上来。　　 崇祯接过手册，慢慢翻看。　　 册子封皮上面写着七个大字：《大明朝生活指南》　　 第一部分是百姓篇。　　 这部分内容非常多，凡是百姓与朝廷打交道的事，都做了说明。　　 婚丧嫁娶，赋税徭役，再到土地买卖租赁手续，以及检举官员的办法。　　 第二部分是官员篇。　　 官员篇的内容非常少，主要写了下级官员受到迫害后，如何检举上级官员。　　 接受检举的部门有吏部，刑部，大理寺，都察院，东厂和锦衣卫。　　 看完册子上的内容后，崇祯满意的点点头。　　 整顿吏治只靠人可不行，需要制度。　　 制度是什么？　　 大明律！　　 明代之前，百姓检举官吏前会先挨几十大板！　　 到了明代，百姓告官可以向监察御史投递诉状。御史接到诉状后会把案件发回“被告官吏”的上级衙门，或者同级的按察使司进行审理。　　 除了向监察御史告状外，还可以通过“登闻鼓”直接向皇帝告状。明代皇宫前设有“登闻鼓”，告状之人自行前去击打，有负责的鼓官来问询，并接受状纸。　　 明朝前期这些手段都能奏效，但是到了中后期便逐渐废弛。　　 制作这个手册的目的就是为了告诉百姓，民告官的途径又通畅了！