云战想着开发幽州，就打算询问赵灵儿的意见，幽州太贫瘠了，不能支撑这么多军队，指望朝廷那就是个笑话！“灵儿，怎么样才能让更多的人口流入幽州定居，如何才能把幽州的经济搞活起来？可有什么好办法？”　　 “北方土地贫瘠，环境也不安全，常被蛮族劫掠，民生凋弊，生活多困苦不堪，想增加人口，从两方面入手。　　 一：加强武装力量的防卫，让生活在此的百姓有安全感，保证他们的劳动成果不会被掠夺走。　　 二：减免税费，补贴农户一定财物，保证他们生活的温饱。　　 做好这两样应该能吸引大量人口来幽州定居。”赵灵儿接着说“不然你再召集将领们商议，群策群力总有好办法。”　　 云战深表赞同，就同意召开会议，商议幽州的开发和盟军的建设事宜。　　 闻讯白起也带着护国军的将领们赶了过来。　　 人员聚齐以后，以云战、白起、赵灵儿、苏婵、苏潭为核心，各级将领为骨干的第一届全体会议正式召开，会议的时长为半个月，会议的论题围绕十二个方面，这次会议的目的就是解决这十二个方面！　　 一：幽州的建设和发展。建立幽州郡，并任命郡守和各级文职官员。　　 二：确立各级领导人的名称和职责。　　 三：明确部队的称呼和编制。　　 四：明确各部队的上下级关系。　　 五：统一的军规军纪，奖惩制度。　　 六：逐步统一军服、装备、武器。　　 七：统一的奖惩考核标准和程序，杜绝人为的提拔和贬斥。　　 八：建立正规的后勤部。　　 九：建立参谋部。　　 十：建立生产建设兵团。　　 十一：建立军事委员会。　　 十二：建立民事委员会。　　 这十天可以说是各抒己见，争论激烈，辩驳争论中，一项项政策被确定下来，形成了必要的正式的规章制度。　　 云战知道，权力如果不以制度法规为主导，而完全靠领导人的个人能力主导，不管这个国家或者势力发展的多么庞大，多么超前，结果一定是等这个领导人故去后，这个势力或者国家很快就会陷入停滞，然后和现在的皇帝统治毫无区别，民众很快沦为权力的盛宴，同样的贪腐成风，民不聊生，其悲惨程度不会不比现在少，甚至于还不如现在，那是云战不能容忍的。他再是渣男，再怎么贪图享受，但是骨子里的悲天悯人，华夏优良传统的善良、正义、公平，期望国泰民安，民众富足幸福，自由快乐的愿望是不会变的！　　 如果没有这份情怀，他完全可以凭借超前的知识当一方小霸王，或者远遁海外去潇洒，可是他不能，看无辜善良的民众被欺凌他睡不着，看文明被野蛮蹂躏他意难平，看保护他跟随他的人，他不忍心他们和他们的后代，一直生活在黑暗腐朽悲惨的生活中。　　 他要人民挺直腰杆，脸上有笑容，家有余粮，居有其所，少有所依，老有所养；他们弯腰的时候是行礼，是尊敬，而绝不是谄媚，是屈辱！他要孩子们有学上，知道什么是自由平等，知道什么是团结互助，知道爱，知道包容，知道创造和责任！　　 云战不是圣人，但是一个受过文明教育的现代人，穿越到这个时代，不做些有利于时代的事，他觉得辜负了穿越给他的一次机会！　　 云战觉得自己的骨子里始终有少年热血，书生意气。握了握拳头，男人至死是少年，干吧！骚年！