一般来说，封建领主的权力是由家臣数量和土地台帐记录的土地面积而决定。 　　 与上杉家成反比的是，北条家的直领不多，且不稳定。就算是经营时间最长的伊豆一国，也是靠着确保土著领主江川家、清水家等，以及堀越公方家旧臣高桥家、垪和家等出仕，才能迅速稳固在伊豆的统治，并进而经略相模、武藏等国。 　　 而上杉家随着治下领国规模的不断扩大，几乎将越后一国成为直领。 　　 与其他大名最大不同的是，上杉家是将下级家臣的知行地尽可能贯彻“一个村子一个领主”的原则，将村落变为新的统治单位。从而尽可能避免取水、开垦新田等事发生纠纷。 　　 上杉家在对北条家进行国替转封之前，北条家依旧在实行贯高制来征收年贡。这就使得上杉家在接收了相模、伊豆、南武藏等北条家旧领之后需要再度进行检地。 　　 针对相模一国大部分地区处于百废待兴的状态，上杉清定在与新发田纲贞、黑金景信、鲇川清长、计见尧元等家中重臣们商议后，就打算实行“分附”的政策，来尽可能的避免相模一国的农民流失。 　　 为何“分附”？即检地帐上有许多被冠以“太郎兵卫分”、“次郎兵卫分”等加上“分”的农民。这种叫作“分附”的做法是为了让身为地主的太郎兵卫担负起缴纳年贡的责任，同时又以“分附”的方式认可其家人或仆人尚不稳定的耕作权。这种做法在北条家统治时期尚未形成。 　　 此外，当外村人在该村拥有土地时，检地帐上还要写明此人所在的村名。这样做是为了明确各村耕地的所有关系，以村为单位来征收年贡。 　　 虽说寺子屋在相模、伊豆两国的不少村落、城下町得到普及，但能让子弟学习的仅限于上层农民，至少是中农以上阶层。 　　 若是贫农，包括孩子在内的全家人都要进行集体劳动，即便如此还常常吃了上顿没下顿，根本没有余力来供孩子学习。 　　 另一个次元的扶桑思想家、理论家平田笃胤曾说过，没有余暇的人和老人没有机会读书，因此他们不可能有民族精神。 　　 诚然，扶桑的民众知识水平虽在日益提高，但封建制度的高墙依然耸立。 　　 清定对此并不会无动于衷。他之前为了加强治下领民的识字率、文化水平，就颁下了乡中教育的政策，就算是穷乡僻壤，也要让最底层的领民们接受教育、强身健体。 　　 从乡中教育实行开始，上杉家的政策推行、检地、普请等诸多事务推行起来反而顺利了不少。 　　 不仅如此，上杉家一旦将本据迁移至小田原城之后，清定就能通过重新分配、调换家臣的知行地来加强对家臣们的控制，并让大量下级家臣不再直接统治知行地，而是以领取藏米的方式来获得俸禄。 　　 至于江户城，清定并非就此弃之不用。 　　 毕竟江户城是位于交通要道之上，它的优势在于四通八达，可以迅速恢复河运体系，有利于上杉领各地的物资、兵员输送，未来还是有很大的发展前景。 　　 加上清定之后还有意将朝廷、皇室尽数迁至江户城之中来进行监视，以免自己的子孙后代遭到朝廷、皇室的背刺。 　　 当然，清定连迁都的说辞都想好了——京邑凋敝，一也；宫阙不备，二也；郊庙未修，三也；百司不具，四也；畿内民困，五也；军食不充，六也；壁垒未设，七也；千乘万骑盛暑扈行，八也。 　　 但与富姬的大婚相比，绝大部分的事务都得往后靠，包括迁移本据之事。 　　 为了让富姬与本庄繁长二人的婚礼风风光光的举办，清定接受家中重臣上杉景信的建议，安排了原隶属于武田家的观世大夫、大藏信安、大藏新之丞（大藏信安长男）等知名猿乐师（散乐师、申乐师，后来称之为能乐师）前往春日山城本丸来表演猿乐。 　　 其中，大藏信安、大藏新之丞父子是出自金春流大藏座，且家中之人世代为奈良春日大社表演猿乐。因大藏座获得六角家、土岐家等守护大名的青睐，规模更是迅速扩大到五十人。 　　 然而，正值战国之世，哪里会一直有机会进行频繁的演出？ 　　 由于大藏座的背后的金主六角家、土岐家等先后陷入战事或内讧，以及近畿诸国兵燹连年、城乡凋敝，大藏座上下根本无法继续待在大和，这才被迫前往甲斐，去寻求武田家的庇护。 　　 但好景不长，大藏座还没在甲斐待上多久的时间，武田家就被上杉家攻灭了。 　　 以大藏信安、大藏新之丞父子为首的大藏座众人并没有选择为武田家殉葬，反而是随着黑川金山奉行田边守真主动向上杉军投降。 　　 上杉景信当时也曾听闻过大藏座的名号，在战后没有为难大藏座之人，反而给予了他们一些钱粮，进行安抚。 　　 毕竟富姬是上杉景信之女。 　　 被逐出上杉家决策层的上杉景信还是想借着推荐大藏信安、大藏新之丞等大藏座之人，来取悦上杉清定、绫姬夫妇，好让自己尽早重返上杉家的决策层。 　　 就算自己不能回到越后古志郡的旧领，上杉景信也不太在意。因为，他看出上杉清定已有迁移本据之意，只要领地能接近上杉家的本据，那么自己依旧能获得清定的重用。 　　 同时，清定还不忘令兼任伊豆、骏河两国守护代的八条定繁于天文二十一年的三月之前，尽快向春日山城输送两百坛江川酒。 　　 清定也与绫姬商议过，准备在春日山城之中举行长达五天的猿乐会及酒宴进行庆祝。 　　 并要求家中之人除了镇守于境目地带的可以派遣使者，包括旗下大名、旗下国人领主也要前来参加。 　　 鉴于富姬与本庄繁长二人的婚礼将至，以及之后上杉家将迁移本据至小田原城之中，清定经过再三权衡后，还是接受了斋藤义龙的服软。 　　 再怎么说，斋藤家也是割据美浓一国的国持大名，而且近来织田弹正忠家正频繁对尾张上四郡用兵，清定可不希望织田弹正忠家在兼并了尾张上四郡后进而对美浓或伊势发起侵攻。 　　 所以，眼下的上杉家还是需要斋藤家来对织田弹正忠家进行一定的牵制。