正所谓治天下，卫国，安家，须文武各专其责，平静之世施以文道，战乱之国用以武道。 　　 随着东国之地大部分被上杉家静谧后，上杉清定便决定先进行一段时间的休养生息，而后再视时机而决定是否发兵上洛。 　　 在清定看来，自己对东国之地的鲸吞蚕食已然引起了时任征夷大将军足利义藤的忌惮。若是上杉家继续穷兵黩武的话，很难保证足利义藤是否会指认自己为‘御敌’，并号召五畿七道的大名、国人领主们来讨伐上杉家。 　　 再加上，上杉家在东海道、关东南部根基不深，上杉家的武家法度尚未在各新兼并领国之中完全实施，在短时间内还不能对外发起大规模的战事，否则极有可能新兼并的领国会出现不稳的迹象。 　　 可以说，上杉家此番击败今川家、武田家、伊势家、那须家、壬生家、小山家、皆川家、白河结城家等诸多敌对势力，只是暂时终结了东国大部分地区的战争。 　　 但要维系这来之不易的和平，将之完全转化为上杉家的体制，并真正地终结战国乱世，要走的路还很长。 　　 对于八条定繁对骏河庵原郡一揆的及时弹压，以及对意图谋逆之人的处置，清定还是比较认可的。 　　 毕竟，清定并不希望看到才兼并不久的东远江、骏河两地发生大规模的国人一揆。 　　 至于收押的松木宗义、山中源三郎、吉川盛济、大井新右卫门尉、小柳贞代、角屋秀持、骏河屋藤次郎、友野次郎兵卫等原今川家旗下的豪商们，清定一方面认同八条定繁对这些人进行抄没家产的处置，另一方面则是下令将这些人连同家眷尽数流放至隶属于南出羽游佐郡的飞岛，由馆岩城城代羽黑真经来负责看管。 　　 对参与弹压庵原郡一揆有功的八条定繁、善宗次、长尾当长、葛山氏元、北条高定等家臣，清定则是皆赐予太刀一把、骏马一匹、黄金十两，以资鼓励。 　　 而表现最为活跃的八条定繁、善宗次二人，清定则是分别授予他们毛毡鞍覆的免许。 　　 另一方面，为了尽早实现天下泰平，国土安稳的局面，此时的清定已然感到位于颈城郡府中一带的春日山城、府中御所皆不再适合继续当上杉家的本据。 　　 因为，越后一国在十月中旬气候就开始转寒并开始降雪，直至次年春季的三月才能解除大雪封山的局面。若想与邻近诸国进行通讯，就只能依靠海路来进行沟通交流。 　　 起初，上杉家的势力范围还为至东海道之时，位于越后的本据所产生的问题并不多。 　　 可现如今，随着上杉家的领国范围南至小笠原诸岛，北至佐渡，西至东尾张、飞驒、越中，东至奥羽两州后，需要以最快的速度了解治下领国以及邻近诸国的动向，如此才能及时做出应对措施。 　　 为此，清定不得不开始谋划将本据迁至东海道方向，以便于上杉家更好的经略东国，以及更进一步的发展。 　　 毕竟，清定在迁移本据这方面也不是第一次干。随着治下领国范围的不断扩大，琵琶岛城、上条城、坂户城、府中御馆（现府中御所）、春日山城等地皆先后成为自己的本据。 　　 不论古今中外，出于交通、政治、军事、经济、人口、文化等多方面因素的考量，将自己的都城从一个地区迁往另一个地区，或者是干脆新建一座都城的例子并不鲜见。 　　 当然，只要涉及到迁都，必然会经历一段时间的阵痛期。 　　 尽管如今的上杉家治下领国已傲视整个扶桑五畿七道的群雄，可除了较早经营的越中、越后、佐渡、岩代、上野、北信浓诸郡等地以外，大部分的治下领国并没有得到充分开发。而且，上杉家本据远在越后春日山城，对于东海道、中山道两道新兼并的领国控制力度较为虚弱，从长远的眼光来看是非常不利的。 　　 加上如今的北陆道诸国之中，占据能登的匠作畠山家、占据越前的朝仓家皆是与上杉家有着累世旧好的盟友。 　　 就算匠作畠山家一度与上杉家貌合神离，关系下降，但家中的权臣们依旧打算与上杉家继续交好，不愿破弃盟约。至于割据加贺一国的一向一揆众，则是在遭到上杉家多次打击后实力受到一定打击，短时间内还不敢轻举妄动。 　　 不仅如此，上杉一族的根本之地本就在关东八国，古河公方家曾经的本据更是在相模境内的镰仓府（镰仓御所）。清定更是身为关东管领、古河公方家御一家笔头，若是依旧坐镇于越后，就有些名不正言不顺了。 　　 因此，再度迁移本据之事便很快提上了日程。 　　 起初，清定最先想到的是后世扶桑江户幕府的本据——江户城，但他从香沼姬御前家臣团出身的远山直次、远山景次等人口中获知了江户城的情况后，他很快就放弃了将江户城作为本据的想法。 　　 江户城虽说是经原扇谷上杉家重臣太田道灌之手筑成，也是连接江户湾海运和利根川水系的江户凑，更是东海道、奥州街道、甲州街道的交界点，就算之后被北条家夺取，由远山一族负责镇守，但并没有获得妥善的经营，反而愈加破败不堪。 　　 江户城的大手门仅仅只用三四张船板拼凑而成，城下町还是只有简陋的茅屋一百多间，城池周边的平原更是常年遭到海潮侵蚀，江户湾周边零零散散的分布着千代田、宝田、祝田等数个渔村，还能在海岸边看到鲸鱼悠然游荡在海面上。 　　 若是将本据迁移至如此疲惫不堪的江户城之中，清定觉得此举必然会招致家中之人的反对。 　　 因为迁至江户城的后续工程实在是太多了，需要耗费大量的人力、物力、财力，这对于尚未完成五畿七道静谧的上杉家来说，实在是难以承受。 　　 其中，单单为了排水这一项，就需要开凿大量的竖濠、横濠，还得用挖出来的土来造田架桥。 　　 此时的上杉家才完成对东海道诸国以及关东八国的静谧，以及春耕之时即将到来，并不能立即抽调大量的民夫参与劳役。 　　 就算江户城一度成为北条氏康的居城，其周边的手工业、造船业、商业等等各方面并不发达，甚至还不及河越城的一半。大量领民还因为伊势氏亲之乱而逃往上杉领，使得江户城周边的人口急剧减少。