徐州，下邳国，下邳城池陈氏府邸当中。　　 此时陈登、陈珪两父子联合了下邳国乃至整个徐州境内的诸多世家豪强代表，商议着同一个话题。　　 那就是如何重新夺回他们在徐州境内丢失的一切。　　 “存地失人，还是存人失地？”　　 这个话题引起了大量的争执。　　 有人认为他们现在虽然暂时保住了下邳国境内的土地，可是民众们相继离去，不再给官府提供任何的税收等利益。　　 继续这样发展下去，于各家不利。　　 而有人认为其实可以完全放开各家手中掌控的土地，逐步分发到当地民众手中。　　 用这样的手段，先保住民众不再对外流失，让他们接着耕田种地。　　 第一年，第二年都不收取民众任何的田地赋税。　　 从第三年开始，用温和的方式一步步侵吞民众的耕耘成果，从而收回利益。　　 “以往咱们都是这么做的，屡试不爽！”　　 有人说道。　　 这场会议讨论了数个时辰，最后的结果是，大伙选择了存人失地。　　 毕竟只要有人在，利益总归能够慢慢谋取到各自手中，民众愚蠢，任由豪强拿捏。　　 于是以下邳陈氏为首，集合徐州的其他豪强世家，对外宣布了一个消息。　　 “好消息，乡亲们好消息。”　　 “徐州刺史部牵头，将为四方乡民谋取更多利益。”　　 “目前将下邳、广陵、彭城三地诸多良田对外让出，交给乡民耕种。”　　 “第一年，第二年都不收取任何的田地赋税。”　　 “请各位乡亲前往治所隔壁的县衙进行登记领取。”　　 这个消息一经公布，短时间内确实起到了不错的效果。　　 农耕大国的命根子，就在于土地。　　 不少乡民联袂而来，站在府衙门口排成了长龙队伍。　　 他们欢喜地从官差手中拿到了田地耕种凭证。　　 下邳人耕下邳国的土地，广陵人耕广陵郡的土地，彭城人耕彭城国的土地。　　 乡民精神振奋地回到了自己的家乡，等候着官府的行动。　　 可惜多日过去了，关于田地均分和落实的问题，始终得不到解决。　　 为此乡民们来到了当地的县衙外面，咨询进程。　　 各地县令忙活得焦头烂额，却始终无法将这个分田置地的计划推行下去。　　 因为本地的豪强似乎不卖徐州刺史部那边的面子。　　 “凭什么拿我们的地，办他们的事？”　　 当地豪强不服，就算是陈登、陈珪前来晓之以理，动之以情，也毫无作用。　　 “我不管什么存地失人还是存人失地，什么人地皆得！”　　 “你们要拿我们世世代代传承下来的田地，交给乡民耕种，还不准收取田地赋税，那就是不行。”　　 在豪强们脑子里根深蒂固的思想加持下，他们并不愿意将手中的田地割让出去。　　 即便是陈登解释了一遍又一遍，说三年以后就能如何如何。　　 “三年以后？”　　 各地豪强一年都等不了！　　 “代表们答应下来的事，就分代表家里的田地！”　　 听闻豪强代表答应了陈登的计划，当地豪强直接让代表那个人分他们自己家的田地。　　 “竖子！”　　 陈登一边大骂，一边叫苦不迭。　　 好不容易想出了一个应对措施，谁知执行的过程中出了问题。　　 “报，主簿，不好了！”　　 这时候一名小厮匆匆跑来，向陈登汇报。　　 “彭城、广陵、下邳三地的漕运势力，在各县城中大肆散播消息。”　　 “他们说隔壁东海郡、琅琊国，南部扬州的九江郡等各地官府正在给本地乡民分发田地。”　　 “就连外来的乡民，也能分到良田数亩。”　　 “我们本地的百姓得知这个消息后，连夜迁往东海、琅琊、九江了！”　　 小厮的话，让陈登眼前一黑。　　 他连忙问道：“我们在边境处不是设立了关卡，还有大量兵马驻防么？”　　 对此，小厮接着解释。　　 “敌人善于蛊惑民心，他们说一切空话都是无用的，必须给予群众实际到手的物质福利。”　　 “他们还说我们徐州刺史部做不到的事，他们做的到！”　　 “关于乡民，他们分田置地，关于将士，他们赡养家小，关于吏员，他们给予编制。”　　 “只要是有所诉求，一并实现。”　　 小厮满脸焦急。　　 “所以关卡将士全都跑了，带着他们的家人，一律跑到了对面去。”　　 “不仅如此，他们还回来继续蛊惑没有离开的同僚、袍泽，说什么全都是真的！”　　 蹬蹬蹬！　　 听到小厮的话，陈登连退数步，身形踉跄之下，险些站立不稳。　　 周围众人扶住陈登，一个个乱了心神。　　 “他们跟洛阳伪廷的董贼本就是一伙人，想要朝廷的任职文书，易如反掌！”　　 此刻众人哀莫大于心死，一股无力感充斥着心头。　　 “走，回下邳，先回下邳城。”　　 一行人不再理会当地的顽固豪强，也不再纠结于推进分田置地的计划。　　 而是匆忙赶回，商议应对之策。　　 ......　　 徐州广陵郡，堂邑县。　　 县尉带着城中的兵马，将县令推下台，又集合本地的乡民起义军，浩浩荡荡进入了隔壁的九江地带。　　 他们一路辗转，前往九江郡滁州。　　 在滁州境内，所有人都拿到了实际到手的福利待遇。　　 县尉还是出任县尉，当天就获取了许久未曾拿到手的朝廷俸禄。　　 追随县尉一路而来的门下吏，全部转正，喜提朝廷编制，进入了门下吏部！　　 这个部门是朝廷最新公布成立的，虽然是朝廷最低的编制人员，但也吃上了朝廷的俸禄，是正式官员。　　 堂邑县迁徙而来的乡民，当天就在门下吏的协助下，领取到了各自耕种的田地。　　 政策推行的速度很快，因为九江郡内的豪强，已经被九江太守府的兵马驱逐出境。　　 良田就在那里，它不会移动，人来了就能划分！　　 此时九江太守苏飞，正奉仙师张晟命令，给新来的乡民宣传着黄天纲领第八条。　　 “一切空话都是无用的，必须给予群众实际到手的物质福利！”　　 苏飞接纳了从广陵郡堂邑县迁来的所有人员。　　 不仅给他们分田置地，还安排他们家中幼儿进入最新修建起来的黄天学堂内，读书识字。　　 其中冲在最前面安排、执行工作的，当属穿戴了全新官袍的堂邑县门下吏。　　 九江太守府在九江商会的协助下，迅速裁剪了一批门下吏成衣官袍，发放到众人手中。　　 连夜开工，其速度之快，效率之高令人瞠目结舌。　　 堂邑县诸般群体第一天抵达滁州，第二天就拿到了实际落实到手的好处。　　 第三天，民众耕田，子女读书，门下吏部们的吏员们，更是奔走于各个角落里，随处可见他们忙碌政务民生的身影。　　 当消息传回下邳国的时候，陶谦只感觉天都要塌下来了。　　 “没了，全都没了......”