州牧前厅的院子中。　　 所有的官员开始整理官服，端正仪态。　　 随后众人自觉根据官职大小，排队进入前厅。　　 前厅中，狄轻舟、魏廷云以及张邰等重要的官员，早就坐好了。　　 众官员进来后，自觉分列左右站好。　　 这种集议，自然不可能每名官员都有座位。　　 徐百泉落在最后面，走进厅堂后，也自觉站在最后面。　　 没过一会，秦牧一袭州牧官服，迈步走进厅堂。　　 狄轻舟等人起身相迎。　　 “见过州牧大人。”　　 秦牧在上首位置坐好后，挥了下手：“诸位免礼。”　　 秦牧看向下方，仔细搜寻一番后，才找到徐百泉。　　 “幼明，你怎么站在最后面。”　　 徐百泉听到秦牧在叫他的表字，立即快步走出来。　　 然后，徐百泉惶恐道：“州牧大人，草民安敢站在前列啊。”　　 秦牧笑了笑，说道：“幼明，你先下去换官服，你的官职任命，等一下本官会说。”　　 徐百泉愣了下，直到书吏唤他，他才回过神。　　 直到跟着书吏走出厅堂，徐百泉都没有缓过来。　　 整个人还处在兴奋和震惊之中。　　 厅堂中的不少官员都羡慕的看着徐百泉。　　 从一介商贾一跃成为他们的同僚，着实让人羡慕啊。　　 秦牧环视一圈后，开口道：“我们先议事吧。　　 此次集议，主要是商议秦州土地、商业和民生的改革。”　　 秦牧开门见山道：“即日起，秦州统一税赋，施行摊丁入亩，农税计亩征收政策。”　　 话音刚落，整个厅堂鸦雀无声。　　 狄轻舟、公孙佑和魏廷云等人也非常惊讶。　　 因为这项政策，州牧大人完全没有和他们通过气。　　 而这项税收政策如果实行，整个秦地的地主和士绅可能会集体炸锅。　　 魏廷云立即起身道：“州牧大人，下官认为实行摊丁入亩和计亩征收的政策，需要先丈量清点全州的土地。”　　 秦牧颔首道：“清丈土地由各个县负责，武卫府协助，州牧府监督。”　　 张邰起身担忧道：“州牧大人，若实行新的税收政策，秦地的地主士绅可能会联合反抗。”　　 秦牧大手一挥，声音冷冽道：“如果出现反抗行为，武卫府出面解决，如果出现暴乱，秦州军出面解决。”　　 闻言，很多官员心头不由得一颤。　　 他们差点就忘了。　　 州牧大人平易近人，待人和善，可骨子里也是一个狠人呐。　　 当初肃清秦地，杀了多少贪官污吏和土匪恶霸。　　 而如今州牧大人手握军权，又深得百姓爱戴。　　 秦地的地主和士绅再不情愿，又能如何？　　 他们敢造反？　　 秦牧扫视一圈，沉声道：“本官知道你们很多人与当地地主士绅有牵扯，只要不违法乱纪，本官懒得理会。　　 但清丈土地时，你们如果敢阳奉阴违，可别怪本官心狠。”　　 此话一出，厅堂中很多官员双腿开始打颤。　　 秦牧看向公孙佑，说道：“州牧府将组建监察司，文若，你任主事。　　 监察司第一项任务，就监督各地县令清丈土地。”　　 公孙佑起身施礼道：“下官领命。”　　 狄轻舟起身道：“州牧大人，下官建议，实行摊丁入亩和计亩征收之后。　　 对没有土地的百姓，应当重收差役钱，税率执行三十税一。　　 此外，农税作为正税，税率应当从二十五税一，提升至二十税一。”　　 秦牧思量片刻后，点头道：“可。”　　 狄轻舟继续说道：“州牧大人，我秦州目前记录在册的人口是65万户，折合人员约168万。　　 对比中原，秦地百姓真的太少了。　　 下官建议颁布全新的开荒令，以田亩奖励形式鼓励百姓生育，并吸引外地百姓迁入秦州。”　　 秦牧微微摇头道：“敬熹，吸引外地百姓迁入秦州，现在估计很困难，不过现在确实可以做计划了。”　　 正好这时，徐百泉换好官服进来了。　　 “幼明，你上前来。”　　 徐百泉快步走过来。　　 “草民在。”　　 秦牧不由得笑道：“以后要自称下官。”　　 徐百泉赶忙行礼：“啊，对，下官在，州牧大人见谅。”　　 秦牧摇了下头，说道：“州牧府将成立商业司，你暂任主事。”　　 “下官，下官领命。”徐百泉激动到说话都颤抖了。　　 秦牧转而对李修说道：“元珪，吸引外来百姓迁入秦州，宣传司和商业司共同负责此事。　　 秦州城聚集了大量外来商旅，你们要把握好。”　　 李修和徐百泉齐声道：“下官明白。”　　 随后，集议继续举起。　　 秦牧重点介绍了商业司。　　 “商业司以后专职负责秦州的商业发展，商业司成立后，秦州商会和工坊区纳入商业司管理。　　 此外，商业司需着手筹备成立秦州钱庄，后续官员俸禄和士兵饷银，不再由度支司直接发放。　　 度支司负责统计官员俸禄和士兵军饷，将额定数目的钱存入秦州钱庄，官员和士兵可以随时前往秦州钱庄领取。”　　 度支司主事杨伯祥起身道：“州牧大人，度支司的库银是否存入秦州钱庄？”　　 秦牧说道：“仲业，这个你自己做决定吧。　　 秦州钱庄会开设存钱、放贷、异地汇兑等业务，存钱的利息，由你和幼明商量。”　　 杨伯祥和徐百泉齐齐领命。　　 秦牧看向众官员说道：“商业方面，除了成立商业司统筹商业发展。　　 振兴商业的政策，商税以及关税皆需要重新制定，诸位有何看法？”　　 徐百泉作为商业司主事，自然当仁不让的第一个开口。　　 “州牧大人，下官行商十多年，对各地的商税皆有所了解。　　 商人为了偷逃税，货物运送大多走小路。各地官府为了征税，在官道、小路频繁设卡征收。　　 两者互相博弈，导致商贾行商艰难，官府收税困难。”　　 “下官认为，想要规范商税的收取，应当先规范商税的征收对象及征收方式。　　 布帛、什器、香药、宝货、羊彘、日用品等为主要的征税商品，必须征收商税。　　 民间典卖庄田、店宅、马驴骡、橐驼等民间买卖交易，必须征收商税。　　 商人贩茶盐、香料、金银珠宝、药材等行商交易，必须征收商税。”