第251章 大宋的户籍,治大国若烹小鲜
唐恪连忙道:“陛下圣明,如此以来,我大宋不出十年,四海升平,陛下之功,前无古人后无来者。” 徐处仁却道:“赵相公,恕某直言,此四策便是饮鸩止渴,功在当下,罪在千秋!” 赵桓一听徐处仁的话,顿时来了精神。 比起自己天天追着他们后面跟他们说,你这个政策不合理啊,按照你这样穷人会越来越穷,富人会越富,直接根据自己想要的结果定目标会更省力。 例如徐处仁是太宰,政事堂大佬,真正的帝国首相。 你有一个很重要的任务,给朕将中原下户的收入翻倍,方法你自己去想。 只要定了这个目标,政事堂在策划各种富民的政策的时候,都会以此为指导,一旦跑偏了,徐处仁就会站出来指正出来。 这就根本不需要赵桓天天像保姆一样伺候着了。 如此这般,赵桓才能从具体的事物中抽身出来,去多思考帝国最高战略和所有的资源如何合理调配。 宋朝在户籍相对来说还是非常人性化的,废除了贱籍,一共分了三类。 一类是主户,二类是客户,三类是特殊户籍。 其中主户是占人口最大比例的,主户分五等,主要划分依据是田产,其他仅仅作为参考,所以五等主户一般是指乡村户。 一二等是上户,主要是大地主级别的。 这类人是赵桓重点要找的对象,因为这类人在全国数量极少,只占了5%左右,却和官户一起,占有了大部分资源,包括钱、土地、政策、特权等等。 赵桓穿越过来的时候,据周朝给过来的数据统计来看,上户和官户占有了全国百分之85%以上的土地,且他们是免徭役的。 这样的社会结构,方腊造反,似乎也说得过去了! 三等是中户,中小地主以及富裕农民,相当于后世的中产阶级,这类家庭的数量在整个大宋也不过才10%不到。 因为年年征战,通货膨胀,冗官现象又日益严重,经济危机进一步加深,在神宗时代,就已经有许多中户破产,王安石再来了一波变法,破产的中户顷刻之间暴涨。 缩成了现在这样的比例。 四五等便是下户了,包括自耕农或田地少甚至没有田地需要帮他们种田生存的佃农,他们占全国人口的60%以上。 剩下的就是客户和特殊户。 客户就是流动人口,一般是破产的农民去城里打工户口,这类人占约7%左右。 特殊户又分为就是形势户、官户、军籍、寺观户和杂户。 客户和特殊户中的一些户籍共同组成了城市人口,被称为坊郭户,其中杂户便是那些手工艺人,例如纺织厂的妹纸们! 城郭户口又分了上五等和下五等,下五等就是城市里的“贫困人口”,两极对立。 这就是大宋的人口结构。 其中上户、形势户和官户都是皇帝重点要找的对方,因为这些人的数量少,却占了国家大部分的资源,形成了巨大的垄断局面,使贫富差距越来越大。 让那些下户、客户、杂户的生存越来越难。 而赵鼎的《银行于大宋商贸四策》的制定,也是参考了大宋人口结构的。 赵鼎处于风险的把控,对上户和城郭上五等户的贷款政策非常宽松,中户相对也能待一些,但下户、客户、杂户等城市“弱势”群体,想要找银行贷款,几乎不可能。 赵桓心知肚明,却问道:“徐爱卿,你此话怎讲?” 徐处仁一副正义凛然的嘴脸道:“朝廷已经明令禁止官员通商,便不说官户和形势户,就说这大宋皇家银行借贷的政策,对待乡村上户、坊郭上五等户来说,甚为宽容,从乡村中户便开始缩紧,乡村下户和坊郭下五等户要借钱几乎是不可能了。” “如此说来,农村户口的下户只能靠自己种一点点地来存钱过生活,坊郭下五等户,要在资产上积累到城市上五等户后,才有资格贷款,一个下坊郭下五等户要达到上五等户,按照现在的物价和收入来算,不吃不喝也要二十年,人这一辈子又有几个二十年?” “陛下曾经教诲吾等,国富亦要民富,不可能一味只追求总量,完全无视了百姓真正想要的!” 徐处仁一番话说完,赵桓忍不住想鼓掌,但碍于身份,克制住了。 看来这任务还是要下对,目标定错了,自己要累死,目标定对了,许多事自己都可以少操心。 唐恪却道:“徐相公言之有理,但若是朝廷将钱借给了乡村下户和坊郭下五户,风险大增,这些人并无从商经验,许多人连字都不认得,若是朝廷下这类人借了钱,不要说利息,便是本金也收不回来,一旦发生这种状况,若是引起了民间恐慌,存钱的百姓们不信任银行了,要来取钱,而朝廷的钱又减少了,事态便严重了!” “若是朝廷要造钱,民间货品并未增加,交子将面临降值的风险,进一步引起民间对交子的恐慌,如此,后果不堪设想!” 虽然也知道其中利害,但被唐恪这么一说出来,赵桓心骤然一紧。 金融可是国家经济的顶层存在,若是金融出现了问题,可比打一场败仗还要可怕。 但徐处仁哪肯啊,唐恪只顾着自己的商业总体量,但徐处仁身为首相不仅要照顾商业体量,还有坊郭下五户和乡村中户和下户的收入任务。 “圣人云:中庸之为德也,其至矣乎。”徐处仁继续道,“当不偏不倚,方为圣道,如此过分偏袒另一方,乃是饮鸩止渴!” 见徐处仁和唐恪产生了争论,一边的赵鼎道:“陛下,两位相公皆有其道理,是臣考虑不周,臣在进宫的路上,遇到了一些小事,却是能说明其中之理。” “爱卿速速说来听听。” 赵鼎便将书馆的事说了一遍。 赵鼎道:“陛下,无论是乡村中下户,还是坊郭下五户,都希望能改善自己的生活,他们也渴望读书,渴望知道更多,从而能有能力赚更多钱,过更好的生活。” “所以,陛下的书馆和农学速成馆皆为民利,朝廷当有专门的人来管理、完善这方面,来帮助相对弱势的百姓。” “徐相公所言极是,中庸乃圣人之道,治大国如烹小鲜,朝廷当不偏不倚,轻重相宜。” 赵桓不由得点头,确然如此。 治大国如烹小鲜,这是一句至理名言。 朝廷既不能对坊郭上五等户倾斜太多,也不能对下五等户给予太少。 当然,同样的道理,也不能一味去扶持下五等户,恰到好处即可。 若是一味扶持给予,将养出一帮懒惰的国民,若后世的希腊、西班牙、巴西等这些国家一般。