交通是开发的根基，无论是出于方便自己，还是出于出政绩的目的，黄超和董理明这两个从乡镇一步步走到中高级官员之列的经年宿吏，很容易的达成了共识，必须想尽一切办法让西域尽快有一条铁路可用。　　走走停停用了近一月时间，他们的队伍才抵达西域将军府驻地安域城。　　李定国对这批官员的到来，苦盼多时，一听到他们抵达的消息，连忙设宴款待。作为一名军人，他对处理政务工作实在是提不起什么兴趣。哪怕现在的西域并没有多少政与工作可做，李定国依然觉得繁琐异常，被这些琐事弄的头大。　　黄超和董理明他们来了后，能让自己轻松不少。最起码、建设安域、迪化、以及吐鲁番城的事就不用自己再费心了。建筑材料难以从内地运过来、修城的人力更不好解决，还要开荒种地，确实不是一件轻松事。　　“说一下正事，既然朝廷派的政务官员来了，西域建设事宜理应交给你们来做。等你们稍事安顿后，先将安域、迪化、以及吐鲁番三城的建设和屯垦工作抓起来。将军府为支持此三城的建设屯垦工作，特批四个保安旅归属三城的知府衙门调用。除了这些人手外，建城屯垦所缺之人，就得你们自己来想办法了。　　将军府目前对屯垦和城建的要求也不高，一年内能建的像个城，并开出十万亩左右可种粮食的田来就行。若是能在三年内，实现我西域驻军粮食自给，就更为妥当了。建城和屯垦所需的钱粮物资，朝廷会想法供给，你们无需太过忧切。”　　接风宴还没有吃完，李定国直接在饭桌上开始安排和交接工作，主打的就是一个快和雷厉风行，很符合军人性格。　　“军台、眼下西域驻军有多少？若是自供粮物，一年需要多大的量？”李定国说的轻松和简单，可黄超听的头大，工作还没展开哪，任务量就先下来了。　　“西域各类驻军加起来有九万左右，一年所需的主粮二十万石差不多就能行。眼下、哈密那边每年能富余个四万石左右的粮食，新建府城三年后能供粮十五万石以上，就能解决大问题。”　　供粮十五万石，起码一年的产粮量要在二十五万石以上才能行。眼下一亩麦地的出粮量，一石往上点，还要种杂粮和蔬菜，并且得种棉花等经济作物。仔细一算，三年时间最少要开近五十万亩地。　　开垦五十万亩地的量，说大也不大，据黄超在大员岛的经验，三年大员岛开出的荒地就超过了两百万亩。问题是有没有人，靠着一万多保安旅的人垦荒，想完成任务还真有点难。再说保安旅的人，除了开荒外，还有其它活要做。　　“军台、朝廷每年会往西域移民多少？”　　“这个、目前来说还没有准数。朝廷的计划是，动员参与军垦的保安旅士卒，让他们尽可能的将家属迁移到此处定居。同时、朝廷还将组织关内的退役士卒和家属组成军垦团，来西域军垦。除了这两条措施外，朝廷会将流放犯属优先发配到西域实边。”　　听着李定国好像是说了数条移民举措，但细细计较的话，一项能靠谱的都没有。这些政策除了流放犯属外，其它的都不是强制措施。移民这种事一旦自愿，能来多少可就真不好说了。　　“董兄、最近几年你觉得每年能来西域的移民能不能过万？”吃完接风宴，回去的路上黄超和董理明交起了实底。　　“未必能有，内地百姓对西域的观感很难好，哪怕有朝廷发饷的待遇，退役军卒要下定决心将家卷迁到西域还是千难万难。”形势不容乐观，这是董理明的判断。　　想想都能明白，现在退役士兵百分之八九十是不分配工作。可他们的选择余地还是很大。各地宫营和民营的工厂，最喜招募的工人就是退役士卒。围绕着铁路和公路的官营、民营建设运营单位同样爱要退役士卒。再加上新大明军垦公司这个高工资的退役士卒安置大户。最不行、回到老家种地，同样是个选择。　　“但愿情况能好一点吧！不过咱们得提前有个心理准备，更得在找石油的事上多下功夫才行。”　　朝廷大约是指望不上了，哪就更得靠自己。有过移民经验的黄超深知一个道理，说一千道一万，要想老百姓靠自觉主动移民，只能将主意打到来这地方就能发财上。　　不管环境多好恶劣，能发财的地方，就不愁人不来。当年在大员，费劲心思都搞不来多少移民，甘蔗种植和白糖产业一起来，福建等地的移民乌泱泱往过来涌。也就十年功夫，大员的百姓快破百万了。　　人就是这么盲目，刚开始移民到大员的机会多好？那么好的地，来了就能免费分数十亩，但说破大天，福建山区的百姓硬是宁肯守着连自己都难养活的山地而不动心。现在好了、来大员没地可分了，每年还有数万人跑过来求生活。若是回头来看，当年的那些百姓肯定会后悔死。　　有句话不是说，赶上了风口，猪都能飞起来。望着正在收割的大片甘蔗地，吴四牛就有这种感觉。当初从中原逃难之时，他决然没想到，有朝一日自己也能过上雇人干活的日子。甚至那时候，吴四牛还对朝廷让他们飘洋过海怨念很大哪。　　老爹给自己取名叫四牛，不成想，自家现在真有了四头牛，还有过百亩四季不愁水的上田。家里人有十一口子之多，再加上四头牛，就这农忙的时候，活还干不退。没办法，像现在这般甘蔗下田的时候，必须要雇从福建等地过来的砍蔗工，才能确保不耽误农事。　　花钱雇人干活令人心疼，可从收蔗商人手中接钱的时候，却让人开心无比。七八十亩甘蔗，一年能卖两百两以上的银元，抛去人工和其它开销，过百两银元的收入没得跑。对于农户人家来说，一年有这个收入就不得了了，在中原时、一般的地主，每年未必有这个收成。