就在南方的鄂随铜绿山大战正处于紧锣密鼓的筹备期之时,远在镐京的荣夷经过一个多月的实地查证与闭门思索,终于提出了一整套的整军方略。具体来说,以镐京王朝的实际控制力,其实是整肃王室直属的西六师与成周八师的涉军政务方案。 一番长谈之后,召伯虎对荣夷的军政整肃方略大为惊讶。惊讶之根由在于这个方略太过于宏大与细致,以至于召伯虎无法想象其施行之后果。 依着周制,王畿军政与其他诸侯国一样历来是司马府专司,一应招募兵员,要塞修建,兵器打造,衣甲筹划,粮饷辎重统统归属司马府。大将军只管统兵出战。 由于涉军政务事实上是一种特殊政务,所以司马府历来受相府与将军府的双重管辖。后来战事频仍,事实上形成了一种不成文的传统:将军府实际管辖司马府,相府只是按照经将军府核准的司马府的「上书」,尽力完成其请求而已。 眼下成周八师的隗多友与西六师的虢仲皆是威赫强势的名将,荣夷未曾与他们商议便将这卷大方略端到了自己面前,不管心里如何明白这卷方略的高瞻远瞩,召伯虎都生出了一种无法掩饰的不快。 荣夷提出的方略是:以三年为期,全部重建军政制度。大要为十项: 其一,兵员招募制度化,两年一征,数量根据各地方人口明确之。 其二,要塞城防之兴建修葺,施工归于郡县,将相只合署确定地址规格。 其三,兵器打造统一部件尺寸,使战场兵器之部件可相互置换。 其四,甲胄制作之方式多样化,许民间能工巧匠制作甲胄以支徭役。 其五,军马以买马为主,养马为辅。关中禁开马场,确保王畿腹地的农耕。 其六,选择函谷关外成周区域之稳定地区兴建外仓,便利成周八师就近取粮。 其七,遣散辎重营常备车马,今后车马施行征发制,不打仗则车马回归民间耕耘。 其八,所有军辎器物,均可同时向商旅订货,以补司马府作坊之不足。 其九,军功爵之赏赐,烈士遗属之抚慰,一律交由各地方官署施行,司马府只照册查勘。 其十,镐京与洛邑之高爵将军府邸视同官署,一律交内史府按官产管辖。 密密麻麻写满三大张羊皮纸,每条下各有施行细则,看得素来谨慎的召伯虎紧锁眉头,沉吟良久,这才评价了一句:「如此谋划,怕是要天翻地覆也!莫说三年,只怕十年也整顺不了,大王求治强军心切,莫要误了大事也!」 荣夷淡然一笑:「召相久居高位,行事太过于保守谨慎了。在荣夷看来,此事只要得一班精干官吏,三年必定能大成。」 「那太傅可曾与两位大将军商议过了?」 荣夷摇摇头:「我先来与召相商榷。若可行,便提交大王朝议,再分派干吏前往两大营与司马府逐项实行。」 「为何?太傅是想既成事实,先斩后奏?」召伯虎颇没好气。 「两位将军相距遥遥,来去耽误时日,若有僵持,反为不美。先与召相计议,是想讨相国一句实话,如此制度但得实施有成,于大周朝强军究竟有利有害?」.五 「太傅用心了。」召伯虎脸色稍缓:「平心而论,若得施行,必定有成。」 「既然如此,召相与大王尽可放心,三年后保你兵精粮足,再也不会左支右绌!」 「可老司马年事已高,怕操持不了此事啊!该当如何?」 「夷这个太傅目下也是闲职,某可兼任副司马,一力促成此事。」 「你------」召伯虎顿时愕然。 荣夷微笑着起身一躬悠然去了,召伯 虎却兀自愣怔着。 旬日之后,周厉王姬胡的王书已下。不仅完全支持荣夷的整军方略,为了他行事更加名正言顺和少些掣肘,还恩赐年事已高的老司马归乡荣养,由荣夷正式就任司马。 荣夷深感王恩重大,当即全副身心地忙碌起来。 大周的军制自武王时代开创,还算是实用有效的,但与荣夷提出的方略一比,立即觉出了原有兵制的缺陷。譬如兵员,大周历来只在三种情势下征兵:一则是大战之前,一则是大军减员严重之时,一则是大败(或猃狁,或楚蛮)丧师之后朝野汹汹要复仇之时。如此征兵,因了兵员入营训练的时间有限,不能立即与战阵之师融为一体。 为了最迅速地形成战力,有征战传统的部族往往是成年男子全体入军,而偏远山乡的渔猎游牧族群则往往一卒不征。时间一长,关中本土的男丁人口始终紧缺,形成「田无精壮,家皆老幼,市多妇人,工多弱冠」的腹心虚空。 若以荣夷之法,年年依各地方人口多寡来定制征兵,非但成军人口大为扩展而源源不断补充大军,且每一次量都不大,使新兵训练可以充分利用无战时光从容进行。最大的好处,是使关中老周部族人口得以渐渐恢复,王畿元气渐渐充盈。 再譬如兵器打造,历来是由官府作坊与军营作坊完成的,各种兵器打造的规格完全以工师传统而定。骑士剑之长短轻重与用料总有种种差异。步卒之长矛盾牌亦各有别,同是木杆,木材遴选各异,长短粗细亦无统一尺度。尤其是大型兵器如弩机,塞门刀车,大型云梯等,部件虽则大体相同,然因其小小差异,根本不可能通用。 其中弩机使用的箭镞箭杆消耗量最大,然打造箭镞的数十家作坊属铁工,制作箭杆的作坊属木工,打造也是各有尺寸,乍看差别不大,然装配为整箭用上弩机便往往不能配套连发。每逢大战,军营必要忙碌甄别,仔细挑选,将配套的弩机长箭一一归置,否则会在危急时刻导致战败。 以荣夷之法,将所有兵器部件的规格尺寸及用料标准等等,一律以制度颁行所有作坊,且在兵器部件上镌刻主管官吏与工师姓名,但有尺寸不合,便可立即查处。如此统一尺寸材料的兵器部件制度若得施行,周军的战力无疑将会有一个巨大的跨越。