“至于尚书署，原本只是少府一衙署，却成了朝堂中枢，实在别扭……”　　“所以尚书署也一同罢去，再另建一个衙署作为中朝核心和朝堂中枢。”　　刘贺的这两句话，让那“嗡嗡”的议论声变成了“轰轰”的议论声。　　百官公卿都再也顾不上朝议的礼仪了，与前后左右的同侪交头接耳，一时之间，殿中热闹非凡。　　天子刚才说的那五六句话话，字不多，事却大。　　中朝官和外朝官不能兼任，意味着会空出不少官职，自然有人会得到拔擢。　　现在有的中朝官全部罢免，意味着只有中朝官官职的官员，就莫名其妙地丢了官。　　裁撤尚书署，则意味着有新的衙署诞生，是福是祸却还不得而知。　　这第二项新政影响的可就不是三五个人了，而是朝堂上大半的朝臣啊，议论的声音怎么可能不大呢？　　刘贺看着议论纷纷的朝臣，没有出言阻止，这么大的事情，要给他们一点时间来接受。　　半年之前，也就是刘贺未亲政之前，中朝官主要分成三类。　　领尚书事自成一类，当时的领尚书事霍光总领朝政，代替天子行政，在尚书署、中朝和外朝有着最高决策权。　　几类尚书又是一类，他们品秩低微，没有实权，只在霍光座下担其辅助，并不能参与到朝堂大政方针的制定。　　其余的中朝官又是一类，他们的品秩差距很大，称号也五花八门。　　六百石给事中、散骑郎，比千石的光禄大夫、谏议大夫，超过两千石的车骑将军、骠骑将军……其实都算是中朝官。　　一个外朝官只有获得第三类的中朝加官，才意味得到了天子的重用，若无中朝加官，即使位列三公，也不过是摆设。　　孝武皇帝初立中朝的时候，就是通过中朝加官来控制朝政，制衡丞相的。　　紧跟孝武皇帝的外朝官，孝武皇帝就给他加中朝官，他才有资格参与朝堂议政。　　若是孝武皇帝不喜的外朝官，孝武皇帝就不给他加中朝官，那么即使是丞相也无权过问朝政。　　但是，孝昭皇帝继位之后，中朝官给得越来越多，三公九卿及列卿都获得了中朝加官，最终中朝和外朝就混淆在了一起。　　原本，朝堂的权力可以细分为三：行政权、议政权和决策权。　　按照孝武皇帝的本意：外朝官掌行政权，内朝官掌议政权，天子掌决策权。　　可随着中朝官和外朝官身份上的重叠，就出现了巨大的隐瞒和祸端。　　在尚书署里，朝臣用中朝官的身份参与朝政的议论。　　到了外朝，他们又以三公九卿的身份参与朝政的执行。　　朝政在他们的左手和右手相互交替，任其玩弄：中朝和外朝彻底失去了相互掣肘和制约的可能性。　　而霍光这权势滔天的“隐形天子”就是在这种情况下诞生的。　　霍光的官职是大司马大将军、领尚书事、辅政大臣：不同的职务象征不同的权力。　　大司马乃实际的外朝官之首，领尚书事是中朝官之首，大将军总掌兵权，辅政大臣代行天子之权。　　于是乎，决策权、议政权、执政权及兵权全都集中在霍光的手中。　　在这种大权独揽的情况下，霍光想不擅权、不跋扈都是一件难事。　　中朝官和外朝官的身份不进行分离，决策权、议政权和行政权不分割的话，那再出现一个霍光是指日可待的事情。　　所以，刘贺才要突出这第二项新政。　　……　　刘贺等百官公卿们的议论声逐渐小下去之后，才继续不紧不慢地往下说去。　　“尚书署撤掉之后，中朝官未来就要挪到别的地方议论朝政了，至于说挪到何处去，朕倒是有一个想法，说出来与众卿商量一下……”　　“在温室殿的西北，有一藏书阁名为石渠阁，那里藏着许多的圣贤书……”　　“朕以为想要治理好朝政，还是要多读圣贤书，否则难免会像不喜读书的霍氏一样误入歧途。”　　“所以，新的中朝官议论朝政的衙署，就挪到石渠阁去吧。”　　“既然移到了石渠阁，也就不便再叫尚书署了，以免再和尚衣监这些衙署弄混了，这衙署就叫称内阁吧。”　　“如此一来，领尚书事也就不再称为领尚书事了，改成大学士，此名也可以督促其勤学读经，比追圣人遗徳。”　　“至于各号将军，不属于内朝官也不属于外朝官，单独别治，以备军事。”　　百官公卿听着天子娓娓道来，在惊讶之余更是对天子生出了许多的佩服和敬仰，更是自愧不如。　　别的不说，这新衙署的地点就选得极好，而大学士的称呼也别出心裁——毕竟，名正而言顺啊！　　光看这大学士的称呼，天子似乎对儒学是更加重视了，这可是一件好事。　　于是，不少儒学造诣深的朝臣纷纷捋须，脸上露出赞赏的笑容。　　但是，张安世这几个领尚书听着“内阁”和“大学士”这些新鲜的字词，内心翻腾的波浪却一阵高过一阵。　　不管怎么看，自己手中的权力都是越来越小了。　　天子这一手釜底抽薪实在太高明了，让他们猝不及防。　　张安世们今日只想要推举空缺的官职，他们哪里会想到天子直接向他们“发难”！　　把三公、尚书署一口气全部都裁撤了。　　他们觉得心中有一口气憋着上不来，也觉得自己有些可笑。　　就像一个门下缉盗，大张旗鼓地去捕贼，回头一看，自己的家却被偷了。　　张安世们终于看出了天子推行这两项新政的目的：加权皇权并且削弱相权。　　看来，当今天子是想要当一个说一不二的“千古一帝”了。　　这对天下、对朝臣、对百姓、对世家，可能都不是一个好兆头。　　张安世和丙吉两人的眼神有来有回地交流着，他们从对方的眼中看到了一些忧虑，但是却又不能站出来进谏。　　刚才天子给他们重赏的时候，他们没有坚决地拒绝；如今天子要夺他们的权了，他们又怎可能站出来进谏呢？　　更何况，天子只是夺了三公和领尚书事的权力，九卿和列卿的官职却没有受到太多的影响。　　这意味着殿上百官的利益在这两项新政之下，没有收到太多的影响——影响的是他们这些最顶层的朝臣。　　事不关己，高高挂起。　　甚至，对于其他的朝臣来说，这新政还是一个机会。　　中朝官和内朝官要别治，意味着一人只能有一个官职，那么就会空出许多官职。　　就拿丙吉来说，原来是总领尚书事和光禄勋，按照新制，一旦入阁，就不能再担任光禄勋了。　　那就空出了一个九卿的位置，那就有人可以替补进来。　　有利可图，何必反对。　　两边看起来，即使张安世和丙吉他们能“恬不知耻”地站出来进谏，也不会得到其他朝臣的支持的。　　张安世和丙吉就只能神色如常地看着天子，等待天子新的圣训。　　到这个时候，他们终于感受到天子变法行新政的决心了——大汉恐怕真的要变天了。　　“从今之后，天下臣民所上的奏书，直接递至北阙下的公车司马室，而后再送至内阁。”　　“内阁收到章奏后，由内阁大学士一同拆阅一同商议，拟写出处置的意见，贴至奏书上，此称为票拟。”　　“而后奏书及票拟呈送给朕之后，朕会再批红。”　　刘贺说完这句话，就算是“图穷匕见”了：他绕过了三省六部制，直接推行了内阁制。　　在封建帝制之下，不管实行什么制度，都会有弊端。　　但是若说什么制度将封建君主专制推到了顶峰，自然是内阁制和军机处制。　　内阁也好，军机处也罢，本质上并没有太大的区别。　　无非就是将议政权、行政权和决策权分开，并且由皇帝掌握决策权。　　内阁制之下，若皇帝冲龄即位或天子不理朝政，自然还会有权臣的诞生，但也会受到极大掣肘。　　毕竟，内阁有数人之多，而且不可以插手具体的执政过程，地位也并不高于九卿二府。　　“如此一改，内阁大学士肩负的担子很重，不管今日何人能入阁，朕在此先谢过了。”刘贺由衷地说道。　　群臣先是一阵沉默，一时还不能接受这样大的变动。　　最后还是张安世颇识大体地站了出来，领着一众朝臣向天子辞谢并且表示忠心。　　于是，在群臣山呼海啸般的“万死不辞”之下，这内阁制至少在明面上通过了。　　等百官公卿重新坐回去之后，不少没有位列九卿的朝臣都抑制不住地用期待的眼神看向了天子。　　因为接下来的环节很重要：要分组绶分官印了。　　入阁的机会恐怕是捞不到了，但是空出来的九卿之位却可以期待一些。　　张安世这些人吃完了肉，自己跟在身后喝几口汤，这不过分不丢人吧？　　刘贺看着这份期待和炽热，心中一喜，功名利禄之心好啊。　　入朝当官的人，如果没有功名利禄之心，朕又如何驾驭你们呢？　　“好，这石渠阁大学士的名额定为七人，朕现在就来任命入阁的人选。”　　连同有些萎靡的张安世和丙吉在内，所有的朝臣们都精神了起来。　　(本章完)