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第四卷 一统天下 479.平衡之道

平淡为官 铭哀 5003 2024-05-14 19:36
  赵昕从父皇赵祯那里离开的时候,已经差不多是深夜了,等一回到自己的宫廷之中,赵昕并没有立刻入睡,而是吩咐宦官去了一趟政事堂,找的自然就是徐清了,要想把毛戡鉴从现在的位置上拉出去,这可不是皇帝一个人就能做得了主的。  从理论上来说,一位地方总督,他的品级放在现行的品级制度中来说,大概相当于上二品,这是一个以前不曾出现过的品级,主要原因就是如今宋朝随着国家的工业化和市场化,官职是越来越多,原本在宋朝能被称为官的,总共就几万人,而现在宋朝的官大概有十几万,这还没算那一百多万的公务员呢,这些人都需要有品级,原本九个品级,一正一副总共十八级,还可以对付,但现在却不够用了。  有的时候为了区分地方上谁的级别要大一点,就会产生很大的问题,尤其是年轻官员和年老官员之间的差别,有的老人家当官当了三十多年,兢兢业业,就快退休了,也才正七品,并且这个正七品从他二十年前上来之后,就一直在这儿没有怎么动换过,但职位却在不停的便,地方教育司长,地方法司行政长,他都当过,但品级却还是原来的品级。  而一个刚刚上来的小进士,基本也是这么一个官,然后就在底层不同的地方轮换,到老了,也还这么一个品级,这就不太好了,毕竟教育局和公安局之间的权利还是有差别,领导之间谁大谁小也需要区分,都是正七品,那国家有事的时候,或者当地知县需要几个部门联合行动的时候,谁当主事的那一个呢?  大家官阶一样,自然是谁也不服谁,到时候事情得不到解决,各个部门之间还容易产生龌龊,对于国家来说当然不是一件好事情,所以后来经过朝廷的商议,便在如今的现行的官阶制度上,再加上一个上品,既一个品级,分为从品,正品和上品,如此一来,原本的十八级就变成了二十七级,跟现在共和国的官员级别差不多,也算是够使了,而总督,便是上二品,属于地方官员中与直辖城市同一级别的官员。  而徐清则是上一品,其余宰相则为正一品,以此来凸显出宰相的地位,一个国家的一个时期,只允许有一位上一品宰相存在,如今执政的宰辅,自然就是徐清了,根据如今宋朝的规矩,一位正五品以下官员,徐清的行政命令就可以直接开除,而若是正五品以上的官员,则必须要获得皇帝的同意才能施行手段,理论上来说,皇帝是没有权力开除官员的,他只有权任命五品以上的官员,开除的权力在宰相那里。  这样一来,双方都掌有一部分的权力,互相之间形成一种制衡,徐清若想要一位官员上任重要职位,就必须要获得皇帝的同意,而皇帝若是只想任命小人亲信,则宰相有权利将之开除出去,远离朝堂,这样一来,双方形成制衡,就会使国家趋于平稳,不会在君臣之间出现动乱。  为此徐清还设计了一套制度,那就是宰相的去留并不由皇帝来决定,如果徐清离开宰相这个位置,那么接下来的宰相将由群臣来推荐,最后会有三位候选人,他们大多数身负名望和能力,然后在群臣中也担任领导者的地位,拥有着强大的威信力,不然即便当上宰相也很难服众。  这样一套制度,颇有点英国君主立宪的感觉,让皇帝不能抉择最高官位,只能由官员们自己来决定,然后在这推选出来的三位中,皇帝有权利可以选择其中一位,从这一点上来说,宋朝的皇帝相比起英国国王来说,权利还是要大得多,但是并不像原来那样,皇帝可以任命任何一个官员去担任宰相,只需要给他一个参知政事的头衔,一介刚刚考上进士的年轻人都可以获得巨大的权利,这样的事情在以后是不可能发生了。  这样一来虽然会给许多天纵英才带来麻烦,但对整个国家来说,无疑是一件好事,毕竟臣子都是通过抡论考试出来的,相互之间也可以监督,总之水平不会特别的差,但皇帝可说不准,尤其宋朝皇帝子嗣除了几代还可以之外,其余的都不怎么样,这要是出了一招昏君,类似宋徽宗那样的艺术皇帝,那整个国家也就荒废了,所以这样的制度,虽然限制了皇帝的权利,但对于国家来说也是一件好事。  再说了,皇帝掌握有高级官员的任命权,所以在朝堂之上也是拥有自己势力的,所以推选出来的三位候选人中,极有可能出现皇帝的人,这样一来,等于说是让皇帝又一次掌握了政权,所以这种制度,皇帝的影响力还是非常大的,并不是特别削弱皇帝的权利,应该说,这种权利只是让皇帝在选择范围内,尽量去选择那些用能力的臣子而已。  而只要皇帝做出了选择,那么这位候选人就会立刻获得宰相的地位且一切权利,掌握国家最高行政权力和司法权利,以及立法的一票否决权和最高建议权,并且除非到他的身体被医生检查出了状况,已经被证明不能再继续从事任何政府工作,或者被检查机构发现犯罪行动,皇帝就无权更换宰相,是的,在这个制度下,宰相相当于终身制的一个官位,只要当到这个地步,基本上就没有人能够再开除他了,这就是宰相的权势,可以说虽然只是一个官,却已然拥有了帝王一般说一不二的权利。  毛戡鉴虽然是一个地方总督,但是他的官衔并不小,上二品,这样一个职位,皇帝是不能直接动他的,必须跟徐清这位宰相商议过后才行,而如今徐清正在政事堂中办公,作为一名宰相,虽然享有巨大的权力,可也要肩负巨大的责任,全国大小事务,只要涉及到国家根本或者百姓生命,都需要他去处理,每天几乎全部的时间都在政事堂中工作,其他宰相还能轮值,可他却不能,实在是因为他那超前的思维让他不将许多事情放给底下的人去干,深怕激化如今本就不平淡的社会,出现巨大的矛盾。  此时的他,着实有点像当上丞相以后的诸葛亮,几乎达到了事必躬亲的程度,别人那么做,是为了不让手中的权力留给别人,是权利欲望的表现,而徐清和诸葛亮则不是,一个是太聪明,实在不愿意把事情交给某一个人具体负责,而另一个则是知道太多,但却没有办法说出口,只能自己去干。  就像推动市场经济这件事情,说起来简单,就是让商人操控市场,朝廷只在背后调节,除了几大重要工程由朝廷负责之外,其余的事情全部交给市场竞争来处理,可到底应该怎么做,你让这个时代的人去做,非得搞出几次金融危机来,到时候整个宋朝都会出现下岗潮,甚至是难民潮也说不定,这让徐清怎么放心。  给商人的权力多一点,整个市场就会由商人控制,这样一来,资本主义世界每几十年就爆发一次的金融危机必然在宋朝上演,而且商人掌握了庞大的经济财富,必然会对政治产生觊觎,进而有想要控制政府的想法,这是徐清所不容许的,在他的眼中,政府是全体国民的政府,要照顾的是全体公民的权力,而不是成为资本家们的乐园,让他们躲在政府的后头盘剥老百姓的。  而资本家所掌握的政府就会如此,要不是后来随着苏联的建立,工人们开始找到了与资本家相对抗的工具,最后迫使资本家集团们不得不妥协,将一部分利益让给底层百姓,指不定底层的生活要惨到什么地步呢。  这就是资本家掌控全局的坏处,他们的眼里全是利益,根本不管百姓的死活,官员之中虽然也有这样的人,但大多数接受过孔孟教育,尤其是随着宋朝如今官府朝廷建立起来的一套制度,都让这套制度,起码还是会顾虑到百姓们的感受的,这样一套制度,徐清可不想被资本家们给毁了,所以这其中的度就要把握好。  但要是过度控制了市场,把大多数东西都收为国有了则也不行,这样一来,百姓之中大部分都是在国家的集团中工作,便会降低工作效率,这对于整个社会来说自然是坏事,公家的地,你去耕,按照小时结工资,最后自然是有一锄头,没一锄头的,怎么可能真的去好好种,唯有你自己家的田地,你才会精心呵护,不让他被浪费一丁一点,这便是思维方式的不同。  若是过了,老百姓们干活的热情就会减少,这就像宋朝以前盐铁专卖一样,因为国家垄断了盐和铁的专卖权,导致整个宋朝盐铁一年的利润才不过一千万贯,要知道,宋朝,或者说是中国一直以来都是盐铁大国,每年生产出来的白盐和生铁数量都非常的高,可赚取的利润才只有那么一点点,等到后来王安石改革之后宣布私人可以制造贩卖盐铁之后,利润仅仅三年的时间便从一千万贯飙升到了一亿贯,这便是私营和公营之间的差别,更别说利润丰厚的茶叶了。  在朝廷的手里,这些茶叶不仅产量少,且质量非常的低下,因为是垄断的,所以也没有哪一位茶叶庄园想要去改进品种,就这么一代代的种,完全不去寻找提升茶叶品质的方法,等到王安石开放茶叶进入私营之后,非但让茶叶的利润突飞猛进,而且在质量上也是不断的提高,到如今,整个世界上,中国的茶叶已然不仅仅种在中国这一片地方了,印度的大吉岭,埃及的采茶园,这些都是当今世界上最好的茶叶,品质丝毫不逊色于已经有的茶叶,且味道绝不相同,这不仅给丰富多彩的市民文化提供了新的乐趣,也是给世界茶文化提供了新的思路,这不得不说是私营的好处,他们能够开放想象力去做那些古老刻板的人所做不出来的事情,同时也会给这个世界带来不一样的精彩。  稳重和进取,这两样都是如今的宋朝所需要的,徐清作为宰相,自然要拿捏其中的分量,如今的宋朝,虽然谈不上是一个炸药桶,一点就爆,但确实非常的危险,地方官员出现一些问题,这个火药桶并不会炸,朝廷上的重要官员出现一些差错也不会炸,但要是徐清出差错了,他就不能保证炸不炸了,所以那些需要自己来做决定的事情,徐清都是非常谨慎的,往往需要召开好几个有关部门的官员会议,然后再跟这个行业中的杰出者进行谈话,最后再来商定出具体的办法,可以说他的工作是非常繁杂的,每一天也都非常的累,待在家里的时间也不多,甚至连外出的时间也不多,政事堂中,几乎随时都能看到他的身影,这也是为什么赵昕连问都没问徐清在不在政事堂的原因,因为基本上这个时间点,徐清是肯定在的,要是十二点以后,那就说不定了,有可能在,也有可能不在,没谱的事,而现在则是百分百肯定在。  听到皇帝要召见自己,徐清并没有惊讶或者问原因,只是提笔继续把眼前的公文批阅完,一旁皇帝的亲信太监也不说话,等着徐清做完这一切,这就是徐清如今的权势,即便是赵昕的贴身太监,也不敢对他发出任何一声责备,只要他敢,明天城池之上多的那颗人头,只有可能是这个太监的,而不可能是徐清的,这是宰相给予徐清的地位和权力,即便是皇帝,也必须对国之宰辅带有尊敬,更何况徐清还是赵昕的老师,在这个尊师重道的时代,再加上他那非凡的创意所带来的全新时代,太监在他的面前,着实是连大口呼吸都不敢,简直比在皇帝面前还要紧张。  (本章完)
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