到篱州后，李俊反思过往，　　在改造自己的同时，对徐泽的认识也不断拔高再拔高。　　也许，正是因为张荣心思单纯，　　才能将心思全用在水师和打仗上，并在一众同辈少年中脱颖而出，　　最终，被社首选中，派到自己身边也肯定有深意。　　一旁的张荣如何知道李俊心里有这么多弯弯绕绕？　　其人想到独立营被招安后，要移防勿良，耽罗岛这边的布置就会受影响，乃问李俊：　　“耽罗岛这边，营正计划怎么办？”　　李俊非常清楚徐泽对耽罗岛的重视，徐泽的三条指示也是把耽罗摆在首位，立即严肃起来。　　“这事急不得，先筑好城，再慢慢移民。”　　“我估摸着，中间肯定得折腾几个回合，总得花个一二十年的时间，才能慢慢消化。”　　“我们只能在这里开个头，保证高丽人没法再回来就行。”　　“后面的事，社首肯定有安排。”　　张荣从梁山书院开始，就偏科严重，　　对驾船和水战的兴趣极浓，也表现出了极高的天赋，但在民政之事上的见识就差了不少，　　他在这方面，确实比不了做了几年“国主”的李俊，见其人已经有了通盘考虑，没再多想。　　耽罗岛属于高丽，又不属于高丽，　　本地统治者对独立营的态度也颇为暧昧。　　此地，不仅是高丽最大的岛屿，而且，地理位置得天独厚。　　耽罗位于黄海、东海和对马海峡的交叉点，　　高丽、日本靠洋流航行至大宋，必经耽罗岛附近。　　控制此岛，就能掌握日本和高丽的命运。　　并且，此地离大宋非常近——距离长江出海口不足千里。　　只有登州到长江出海口的一半！　　岛上不仅气候宜人，可利用土地面积也非常大。　　徐泽记得世的资料，说耽罗岛可利用的土地达百分之八十，　　比韩国最大的平原还大百分之八十。　　相对而言，耽罗岛远比海东郡更适宜现在移民。　　所以，徐泽早就盯着了这座岛屿，一直搜集耽罗的相关情报，　　打定了吃下去就不再吐出来的主意。　　耽罗岛古称州胡、东瀛州。　　大宋刊印的陈寿版中，就有对州胡的记载——　　州胡在马韩之西海中大岛上，其人差短小，言语不与韩同，皆髡头如鲜卑，但衣韦，好养牛及猪。其衣有上无下，略如裸势。乘船往来，市买韩中。　　岛上的耽罗国，历史远比高丽王朝还要久远数百年。　　据传，新罗王朝全盛时期，　　耽罗岛高乙部的第十五代孙高厚、高清、高李三兄弟渡海，　　初泊耽津，随后入朝新罗。　　彼时，正好有客星出现，新罗观星台报“异邦神人来朝之征”。　　新罗王甚喜，乃封高厚为星主、高清次子为王子、高李为徒内。　　又因三人来新罗时的出发点是耽津，赐其国号为“耽罗”。　　不过，徐泽并不怎么相信其国来历的传说，因为这些都是耽罗人自己所说，　　而且耽罗人的语言和大宋、高丽、日本等地皆不相同。　　所谓星主、王子、徒内，当然是转译过来的，　　听起来很高大尚，实际也就那么回事，　　大略可以理解为国王、将军之类的意思。　　高丽太祖王建立国后，欲延续新罗传统，令耽罗称臣，被拒。　　其后，王建派高丽大军讨伐，耽罗王高自坚屈服。　　十二年前，王俣之父王颙在位时，为彰显武功，以示其得国“顺天应人”。　　北面，与女直人争夺曷懒甸地区，　　南面，又废耽罗国号，改为耽罗郡。　　但岛上星主、王子、徒内的地位皆没有发生变化。　　实际上，耽罗就是由藩属国变成了“土司”，　　与高丽的关系，由朝贡变成了羁縻。　　除了不再称“国”，没有“外交”权外，　　其他的权力与义务，基本没有变化，　　高丽也没有派军队和官员接管耽罗。　　王颙之所以这么做，　　除了其得位不正，需要政治声望多过实在利益外，　　还有三点主要原因：　　一是耽罗历史悠久，语言、文化都与高丽相去甚远；　　消化这样的势力，需要做大量而持久的工作，越急越容易出事。　　二是岛上人口“众多”，初步估计有数万之“巨”；　　相对于高丽的人口总量来说，已经相当多了。　　三是“远离”高丽本土。　　是真的“很远”，　　到海洋道勿良郡有近三百里，且水道曲折，来回需要数日。　　到开城的距离——比到大宋还远。　　在国内的绝大部分山区都没有开发，豪族占有大量社会资源的情况下，　　即便是行事无忌的王颙，也不敢承担耽罗闹独立的风险，直接对其改土归流。　　但有了第一步，就有第二步。　　这几年，高丽对耽罗郡的政令明显比以往多了不少，　　甚至朝廷的水师战船，也“迷航”靠近过耽罗岛北。　　这一系列的变故，当然令耽罗星主非常忌惮。　　因此，李俊带人登陆耽罗岛时，　　耽罗人并没有表现出强烈的敌对意识，　　星主只是遣人来问独立营与高丽是什么关系，　　是临时停靠，还是长久驻留。　　得知独立营和高丽没有任何关系，并想在岛上驻留一段时间后，　　耽罗星主甚至还派来土著，与水师官兵交换生活物资。　　很显然，这位“土司”老爷的政治智慧并不低，　　可能是打着让独立营与高丽人两败俱伤，耽罗再坐收渔翁之利的美梦。　　只是，其人不知道的是，高丽已经没了水师，　　短期内，主要矛盾也是国内的动荡，其次才是同舟社的侵略。　　至少一二十年内，高丽没精力管这里。　　他期待的渔翁之利不会出现，　　反而是等独立营筑好了城，后续大规模的移民到来，　　土著与移民之间的矛盾就要开始显现了。　　在移民还没有达到之前，就要做好应对冲突的各项准备。　　有了徐泽的亲自指导，以及治理流求、篱州两地的经验，　　李俊也早不是江州那条只知道打打杀杀的“混江龙”了。　　他很清楚徐泽对治下州县的要求——　　允许对看不清形势的土著打打杀杀，　　但不能杀戮太重，也不要留下隐患，最终必须要让百姓归心。