对于一个帝王来说糟心的事情永远是一茬接着一茬，但作为帝王的蒙琰觉得还行，不管什么事情，臣子也好，老婆也好，甚至子女们都在尽心尽力的办，若和从古至今的帝王的比起来，蒙琰算是最轻松的了。　　直到深夜时分，皇后顾清风才回宫，一大群人风风火火的，蒙琰和衣而卧也不起身。　　“行了，知道您没睡，臣妾让人准备了宵夜，起来吧，臣妾和您汇报汇报。”顾言风哄孩子的口气说道。　　只见蒙琰一脸哀怨的起身，赌气般的说道：“你是不是连你的夫君是谁都忘了，这几日的都不见人影。”　　“哎呦！我的陛下啊！您以为都跟你似的，动一动手指，数十万大军就前行了？百姓之事虽然但也是窥一斑可知全貌。”顾清风笑着捏着蒙琰的肩膀。　　蒙琰起来一个转身把顾清风按坐在椅子上为她按摩，说道：“说说吧，你这位母仪天下的皇后娘娘怎么解决的？”　　“说起来还是门第的问题，您一直想着开化民智，但哪有那么容易，在百姓心中还是觉得门当户对才最重要，不过有一点还好，那孩子出身书院，未来只要不被逐出，必定会入朝为官的，所以经过我的说和，已经解决了。”　　蒙琰陷入沉思，顾清风看似无意，实则有意，她在提醒自己地方上对书院的推行并不尽心尽力，或者说书院院正没有一个正式的官职傍身，地方官吏根本不理会他。　　“石英和苏青又是怎么回事？”蒙琰心里对民智开化的事情有了主意，就不再说了，问起来另外一件能成都百姓当谈资的事情。　　“还不是那个‘火焰’闹得，苏青知道石英他们的所作所为，在家里大闹，这石英也是急了，说了句不着四六的话，这可把苏青惹了，非要合离，事儿闹到十三那了，十三也是没辙，让人递了话进来。”　　“石英越活越没劲了，该打！你是怎么处理的？”石英自从被于庆武伤了心以后就越来越神经，这么多年一件正事都办不成了，心结啊！　　“还能怎么办？婉姝怀了孩子，我让苏青带人去开封了，至于石英不是臣妾能处理的，他是您的大将，臣妾只是让他在府中反省。”　　“嗯，冷静冷静也好。”蒙琰突然发觉不对，惊道：“什么！婉姝有了身孕？！你怎么不告诉我？！”　　“您这些时日又是处理川西草原，又是召集重臣议事，臣妾便没让人扰你，再说告诉您有用？”顾清风明显的不满意蒙琰的态度。　　“呃，这话说的，”蒙琰自知理亏，而后大骂说道：“周策这小子就不知道把姝儿送回来吗？还留在开封做什么？！”　　“您少来，让周策驻防开封不是您自己的命令？家属随从不是您自己的决定？”顾清风一提到这就气不打一处来，她本是不愿意让蒙婉姝随军的，一手带大的姑娘怎么舍得。　　蒙琰缩了缩脖子不再说话，这事儿他本就是有亏的，当日这么做一是要驻外大军安心，二是婉姝自己求的。　　忽然他想到了什么，抱着顾清风的脸死命的亲起来，也不管顾清风愿不愿意，好一会儿才松开说道：“清风，你真是我的福星！”　　顾清风刚要发作，但蒙琰却快速走到殿外喊道：“召，呃，不对，请顾相、言公还有庆帅过来！”　　而后转身冲着顾清风笑道：“皇后自己吃吧，我有事，谢啦！”　　看着蒙琰一副小儿态，顾清风摇摇头，很是无奈，几十岁的人了，不过她大约猜到蒙琰的心思了，这是好事儿，累死了，顾清风撑着去看了看小丫头，心中在思虑，这或许是自己最后一个孩子了，若是到了自己身上会有什么选择。　　蒙琰连续十多日召见三台六司四院乃至各地方召回来的重臣见面，皇帝要革新的想法已经传遍了大宣，所有人都在伸着脖子盼着，大宣朝的新政总是让人期待的。　　没有让大家等的太久，太和四年十一月初九大宣朝廷颁布了一系列新政，史称“辜月新政”，又称“辜月更新”。　　一共颁布了十四道新政，大朝会颁布了九道，晚朝时又增添了五道，共计一百三十五条小令，人称“朝九晚五”。　　早上九道新政令，第一道是区域划分，大宣朝在领地内划分为九省五城，九省分别是以海青城为中心的海青省；以金川城为中心的定康省；以建宁为中心的诏南省；以夜陵城为中心的两黔省；以长沙为中心的湘潭省；以巴郡为中心的双庆省；以江夏为中心的云梦省；以许昌为中心的大河省；以南郑为中心的汉中省，共计九省。　　五城分别是成都、宝庆、南阳、开封、九江，九省以政务以大总管为尊处理政务，五城以令君为尊主持政务。　　第二道政令是军政彻底分家，各地驻军不得以任何理由干涉地方政务，各地驻军只养兵练兵，所有粮草辎重皆由朝廷统一管辖，原大都督府辎重部具体管理。　　第三道政令是军制划分，设六大帅府，十三大将军府，五大帅府分别是雪狼帅府，统管海青、金川两大将军府，辖区海青、定康两省；神鹰帅府，统管江夏、许昌、开封三大将军府，辖区云梦、大河二省及开封城；白衣帅府辖南郑、巴郡及南阳三大将军府，统管汉中、双庆二省及南阳城；猛虎帅府统管长沙、九江、宝庆三大将军府，辖区湘潭省、九江城、宝庆城；增设万象帅府，统管诏南、夜陵两大将军府，辖区诏南、两黔两省，白泽帅府拱卫成都。　　第四道政令为保证各城池日常安定，在各城池增设巡防营，负责城池日常治安维护，受城池主官节制。　　第五道政令则是为了安定地方，剿匪等事，在各地方区域内设武威营。　　第六道政令确立军制品级，除大都督府，以三台中枢台为令，左右枢相为正一品，为武官之首，枢台下置五大都督，分别是步军大都督，骑兵大都督，水师大都督，辎重大都督，屯田大都督为二品；枢台下六军大帅为次一品，辅帅为二品，副帅为次二品同大将军职位，参帅为三品，督帅为次三品，置常务班底，称常务院，大帅、辅帅、副帅、参帅、督帅及辖区大将军共同组成常务院，人数为单数，人员若有差，可增设参帅若干，其余职务皆为一人，各大将军依次效仿，同时确立以帅府、大将军府、指挥使府、卫府、都尉府、校尉府、镇府。　　军中共设二十一等级，大帅、辅帅、副帅、参帅、督帅、大将军、副大将军、参将、督将、指挥使、副指挥使、参使、都指挥使、卫将军、卫副将军、卫参军、都尉、副都尉、校尉、副校尉、镇府统领。　　巡防营、武威营主将同副指挥使，依次而行。　　第七道政令是确立官吏品级，尚书台设尚书令一人为相，为正一品，次一品为内阁总理、西台令使，尚书台主官政务，内阁辅佐皇帝处理政务，西台执掌审查诏令并有封驳之权；正二品为督查院、客院、内务院中堂；六司改为部与各省大总管及五城令为次二品，三品至九品共计十四级，官吏名称复杂，由各部及地方上报，如郡守为五品、县令七品、镇令九品等等。　　第八道政令以尚书令、内阁总理、西台令使、两院、督查院、客院、内务院、大教育令及由明鉴司改组的国安院组成九人组决定国家事务，因为常在海棠园议事，后人称海棠园常务议事，又称海棠园，各地方依例而行。　　第九道政令是民情院为公设机构，各地以百人为基数，举三人，为镇代表，各镇为最基层，各镇代表举县代表十人，县代表举十人为郡代表，郡代表举十人为省代表，军中依例而行，九省五城共计一百四十人，六部及以上共计七十人，军中十三大将军府举一百三十人，共计三百四十人，每年召开一次大会议论国中不能决之事；同时增设教育令，主官各地书院，教化子民，开民智，大教育令为次一品，各地教育令与副大总管同级，不参与政务，但有上奏皇帝之权。　　这是大朝会上的九大政令，而后晚朝时发五道圣旨，第一道圣旨为主要文官预设名册，尚书令为衡阳郡公顾言风，内阁总理为南川县公言澜，西台令使为渝县公邓岗，两院中堂湘王世子蒙靖烨、督查院中堂为澄侯苏青，客院中堂为万州县公薛震，内务院中堂为东川郡王蒙烬，国安院中堂由太子兼领，首任大教育令江夏郡公石英，政务部尚书岳州县公聂桓、军议部尚书宁南侯顾晟、民商部尚书商侯涂山胤元、慎刑部尚书思南县公卓柏青、将作部尚书永昌侯景颇、礼乐部尚书零陵郡王蒙信。　　第二道圣旨为主要预设枢台名册，枢台枢相为和国公陈之庆，步军大都督南阳郡公达奚谦弼，骑兵大都督锦屏县公佟严，水师大都督澄侯苏青兼任，辎重大都督夜陵县公朝群，屯田大都督内江县公安魁。　　第三道圣旨是预设九省五城的大总管和令君，海青省大总管平川伯高硕延熹；定康省大总管容县侯雍禾；诏南省大总管樊子何；两黔省大总管公孙博；湘潭省大总管岳西县侯董缺；双庆省大总管武隆伯穆青；云梦省大总管谭勇；大河省大总管郭云；汉中省大总管汲弘；成都令韩延年、宝庆令海璃、南阳令容郡侯叶南、开封令桐郡侯莫更、九江令瞿灏。　　第四道圣旨是预设六大帅及十三大将军及重要武将，雪狼帅府大帅金城郡侯狄信兼领海青大将军、辅帅兼领金川大将军海清县侯景沐，副帅渠侯石渠达平，参帅稷县伯骨斯蛮，督帅白马伯沈钰，五人组成常务院，领十五万大军，准备北进西域、陇地事宜。　　神鹰帅府主帅淮侯宣松，辅帅兼领江夏大将军北川县公顾希风、副帅兼领许昌大将军京山侯谭忌、参帅兼领开封大将军夏侯周策、督帅庆阳伯桓固，由五人组成神鹰军常务院，领二十万大军，主要防御来自大陵和大宁的骚扰。　　白衣帅府主帅秦王蒙焕兼领南郑大将军、参帅紫阳伯梁孝嗣、督帅略阳伯陆绎、巴郡大将军江津伯独孤弼、南阳大将军江夏郡公世子石遵，五人组成白衣军常务院，领二十万大军，准备北上关中。　　猛虎帅府主帅吴国公余赓，辅帅襄阳侯邓昂兼领长沙大将军、副帅衡南伯郑希、参帅兼领九江大将军楚郡侯霍幼疾、督帅兼领宝庆大将军宝庆侯苍舒翰，五人组成猛虎军常务院，领二十万大军，准备西进大楚事宜。　　万象帅府主帅建宁郡公景逸，辅帅越嶲伯王渊、副帅永昌伯马炯、参帅夜陵大将军夜陵侯宋季、督帅兼领诏南大将军开南伯夏侯信，五人组成万象帅府常务院，领十万大军，以安定西南各部的为主。　　白泽帅府无大帅，辅帅由内卫大将军渝侯安粲兼领，参帅南川县公世子言阙、纳雍县公靳辅领督帅，白泽府无常务院，仅受皇帝指挥，由原内为班底并抽调各地边军共计三十万人组成，驻守成都周边各郡县。　　第五道圣旨是太和四年底召开改组后的第一次民情代表大会，讨论各官职人选确定。　　“朝九晚五”给大宣的朝堂、军方重新洗牌，除了潭国公叶伯怀、湘王卢崇宗、韩国公卓白陵养老以外，只有一个凉国公路平被闲置，此举意义深刻，也代表着蒙琰的态度，而后在蒙琰又召雍王蒙靖翊、方克明、袁怀英三人为御书房行走，分班随侍陛下左右。　　“辜月新政”基本确立了大宣的军政班底，确立了民情院的大教育令以及国安院地位，军政分家的步调基本形成。