官员们的内斗，必然会影响到他们处置日常公务的速度。　　从而造成地方上的很多需要解决的问题被拖延搁置起来。　　要是在平常时候，这样做或许不会带来太大的问题，可在当前的局势下，立时就会造成很严重的后果。　　卫青这边，在最初的时候，并没有意识到这个问题的严重性。　　。　　十八岁的他太过于年轻了，政治经验近乎于零。　　作为一个刚刚做上一军之长的一把手，其面对的又是一块刚刚经历过战事的地方。　　而且他的前任，又什么都没有交代他。　　从他踏进太守府衙的那一刻起，他就被积压多日的各种各样的政事和公务，给淹没了。　　驻军、慰民、抚恤、赏罚、授勋，郡县各有司衙门的安排和调动。　　光是各军营、军寨的移防调粮这一大堆军务，就花了他整整半个月时间才理出个大概眉目。　　卫青这边，从白天忙到晚上，再从晚上再忙到白天。　　忙了大概半个月后，卫青发现了一个问题，那就是单凭他自己，十辈子也处理不了这些政务。　　偏偏眼下，原本的太守府官们和幕府官吏，都随着前太守刘守，入京城，做京官了。　　现在的太守府衙，形同虚设。　　之所以会出现这种情况。　　与华夏自古以来的官场政治有关。　　所谓一朝天子一朝臣，今朝不认前朝人。　　当权者变动，其下属亦随同变动。　　华夏自古以来，都是人治之国。　　一把手用人的前提，是自己爽不爽，而不是其他人高不高兴。　　每一个一把手，都有自己的理念，要贯彻执行自己的理念，必须选好能够贯彻的下属。　　每当最高层领导，出现变动的时候，其他人也会跟着变。　　前任领导有一套自己的治理思路，新领导上来了，与前任完全不同，想萧规曹随，也要看人家同不同意。　　一辈强一辈，就是长江后浪推前浪，后浪被前浪拍在了沙滩上。　　新领导上任，往往会换掉旧领导的人，这就是政治。　　秦国是以郡县制治国，汉朝继续沿用这一制度，并在日后形成了郡、县、国共存的局面。　　在这种背景下，太守的地位，变得尤为重要，集军政大权于一体。　　太守作为封疆大吏，郡内最高行政、军事长官，是郡内政治制结构体系中的一把手。　　全权管理郡内事务，拥有很大的权力。　　一郡之地的所有政务，包括司法审判、赋税征收、公文批阅、考试选才等等，都由太守统管。　　但是，由于民事、政事、军务甚多，故置佐吏、幕府辅佐太守。　　毕竟，一个人的精力是有限的。　　如果一个郡的事情，都让太守一个人管，那就算是累死太守，也处理不完。　　并且，太守在处理政务时，需要广泛的知识和专业意见。　　因此，太守通常需要幕府属吏的支持，来帮助他们进行决策和处理政务。　　要说属吏，得从“官僚”这两个字讲起。　　在华夏古代的官场上，向来有一种把各级衙门行政官员通称作官吏，或者是官僚的习惯。　　其实，从权力和地位上来说，官与吏有明显的区分，官与僚也有区别。　　在蛮荒的商周时代，僚的意义，就是奴仆的意思。　　所谓“僚者，劳动工作之人也。　　奴隶时代过渡到封建时代后，到了秦汉时期，僚又转换成僚属的意思。　　直到再后来，才确定了，官与吏互生并存的共生关系。　　“幕府”这个词，最早出现在春秋战国时期。　　战国时期，诸子百家学说盛行，诸子游说四方，名门贵族公卿将相，皆争相征招人才，以为谋士。　　秦汉沿用，并扩大了这个词语，所可以适用的范围。　　三公九卿，乃至郡县官员的属吏，都可以被作为幕府之职。　　太守幕僚制度，承沿汉朝之佐吏系统，佐太守，理郡政。　　长史、功曹、主簿、计吏、五官掾等，都是属吏。　　属吏虽然是辅佐人员，但是责任，同样重大。　　无论是刑名律例、钱粮会计、文书案牍，计划的制订，还是那协调各县衙，督导官吏，分析局势等等，都是属吏在做。　　主官的出现，是为了弥补官员精力不足和知识缺陷。　　汉代官员多数是通过察举、征辟等方式而上位的。　　察举制，是华夏最开始的一种选拔官员的方法。　　包括孝廉、贤良等不同选拔标准。　　举孝廉的人，需要有当地乡绅公认的孝顺和廉洁的品质。　　举贤良的人，为人处世，讲规矩重诺言，或者学问深厚满腹才华。　　征辟。这是皇帝的征召和官员的辟用。　　但这样选举官员的制度，有很大的弊端。　　孝廉、贤良一般都是从中央和地方上两千石的高官的子侄后辈里推荐。　　他们缺乏做官必要的行政经验和管理能力，在这种情况下，官员可能会依赖幕僚的帮助来提高工作效率和减少腐败现象。　　属吏是官员的股肱与心腹，因为他们既能协助幕主处理政务、掌握机要，也参与官员的决策，充当顾问和参谋。　　刑名、钱名、挂号、书名等等，也同样需要他们。　　审判民事、刑事案件，钱粮赋税的征收与财务开支，征收考核所属衙署田赋的征收。　　在地方府衙中，这几项政务，不仅繁杂，而且相当的棘手。　　诉讼案件的判决，非熟谙律、例者，很难作出妥当处理。　　赋税征收是否可以收全，开支是否合理，亏空如何弥补，或者做假账。　　怎样向上司交代，怎样督促检查下属，这同样需要巧妙的处理方式。　　换句通俗的话来说，属吏是靠自己掌握的专业知识辅佐主官，称为佐幕、佐治或佐幕。　　属吏以其专门的官场知识和技能，成为了各级官员不可或缺的参谋和智囊团。　　优秀的属吏还可以代拟奏章。　　奏章是太守这种封疆大吏与中枢朝廷沟通的重要方式之一。　　而属吏负责起草这些奏章。　　他们的建议和策略，能够影响个人晋升和其他重大政策的实施。