史诗以联合国联合国教科文组织驻华代表处负责人到访三河县，一定会进入今年全市的年度大事，也会成为三河县和高平市文化和旅游业发展的里程碑。　　 这么重要的人物，居然坐在会场的一角，面前连个桌子都没有！　　 “史干事，来，来，来，请坐这里！”岳勇起身让座。　　 会议室的工作人员立马上来，加凳子，这一排人纷纷起身挪位子。　　 史诗本来不想过去坐的，但张雅文县长亲自过来请了，史诗这才坐到了高明星的身边。　　 “下面，欢迎联合国教科文组织驻华代表处负责人史诗女士，给大家作重要讲话，大家欢迎！”　　 啪啪啪啪，会议室里响起了掌声。　　 只有丁继将和唐文林的掌声软绵无力，因为他们本来是今天座谈会的主角，却先后被高明星和史诗给抢了风头。　　 史诗先是对联合国教科文组织的历史发展、活动宗旨、主要职能、机构设置等作了简单介绍，而后重点说明历史文化类认定和评定的流程和规则。　　 “你们准备齐相关资料和证据，从提交申请到实地考察，再到最后获得批准，时间不会超过三个月。”　　 啊，时间这么短？　　 “这位女士，您说得恐怕不对吧？据我所知，世界文化遗产的申请，递交给联合国教科文组织之后，最少一年时间才有可能批准。”　　 丁继将曾经参加过某个建筑群的世界文化遗产申请，对于其中的繁琐深有体会。　　 史诗说不超过三个月，丁继将感到不可思议，甚至认为她是个骗子。　　 史诗说道：“材料审核和获得批准很简单，不确定的是实地考察。过去，必须是教科文组织秘书处组织有关专家实地考察，所以，考察时间往往难以确定，存在很多变数，导致时间延长。”　　 “现在，教科文组织秘书处可以委派驻该国代表处进行考察，并对考察结果负完全责任。”　　 原来如此！　　 这么说来，三河县申请世界蚕业发源地、丝绸之路起点，获批的可能性又提升了！　　 不用让秘书处组织各国专家来了，由驻华代表处组织考察！也就是说，目前由史诗说了算！　　 丁继将没想到会是这样，怏怏地坐下，与张雅文等人的兴奋形成了鲜明的对比。　　 “过去，从资料准备到最后获批，时间漫长。不仅仅是因为我们组织考察的时间不确定，更是因为在提交到教科文组织之前太繁琐，关卡太多！”　　 “于是，很多地方就认为是联合国教科文组织耽误了时间。”　　 “作为国际组织，联合国教科文组织非常注意效率。公众之所以认为漫长，主要是国内预审的速度太慢了。”　　 “因为教科文组织驻华代表处人手少，所以我们就让国家有关部门提前预审，进行把关。哪知道最后这种预审和把关，却走了形、变了味。”　　 “我不是体制内的，今天不妨直说了。”　　 “一个地方的遗产申请的主体是地方政府，可以由不同部门来把关。可以通过文化部门、文物部门、旅游部门或宣传部门。”　　 “比如，通过旅游部门来申请，必须通过市旅游局、省旅游局、国家旅游局，最后国家旅游局盖章了，我们就认这个结果。”　　 “但是，旅游部门却把这个预审和把关当成了一种权力，为个人或部门扩大影响、捞取好处！”　　 “市一级旅游部门卡得还不太明显，毕竟市与县有千丝万缕的联系。而省旅游局则是处于中间地带，空间广阔，可以做很多文章。”　　 “于是，你送一趟材料，他们说还不够，必须补充哪一项。县里把这一项补完了再拿过去，省旅游局又说缺哪一项。”　　 说到这里，大家都看向唐文林和丁继将。虽然都退休了，但毕竟在省旅游局干过，一个是局长，一个是处长。　　 史诗虽没有说明是哪个省的旅游局，虽然只是举个例子，但是唐文林和丁继将的脸上却是火辣辣的。　　 他们曾经参与过世界文化遗产的申请，但省旅游局并非主角，只是配合做工作，但这种事情真的存在。　　 “曾有一个省的旅游局，让人家前前后后送了二十几趟的材料，当然，当地政府不仅仅是送材料，还有别的，在座的都懂得。”　　 史诗的话让会场陷入沉默。　　 这种事情大家都心知肚明，省旅游局如果不卡一卡，不把程序搞得繁琐一些，怎么体现出权威？怎么能捞到好处？　　 江寒刚才告诉史诗，丁继将和唐文林的身份，所以史诗才举了省旅游局的例子，史诗对于这两个人也是看不惯。　　 史诗刚才所讲，江寒也是第一次听说，真没想到这中间还有这么多道道！　　 靠山吃山，靠水吃水，各个部门为了彰显和放大他们的地位，为了个人利益、部门利益，真的是挖空了心思，把手中那点权利用到了极致。　　 一定程度上讲，部门越多，市场受到的束缚就越多，社会创新的活力就越少。　　 此时，唐文林和丁继将脸红着，却不敢吭声。　　 在申请世界文化遗产上，他们没有捞什么好处，但是在景区a级、酒店星级的评定上，他们从中获利颇多。　　 特别是在5a级景区评定上，在上报国家旅游局之前，省旅游局也会进行各种预审，会组织人员一次次地实地考察指导。　　 这种事，谁也不会讲出来，因为其他不少部门也是如此！　　 但是，史诗的身份特殊，不是体制内的人员，谁也管不着她，所以她敢讲实话、说真话。　　 唐文林、丁继将不敢说话，岳勇和张雅文也不知道如何接话了。　　 正在尴尬之中，江寒道：“史干事这么一讲，我对于三河县申请世界蚕业发源地、丝绸之路起点更有信心了。因为我们省去了中间环节，直接是两头对接。对于三河县柞蚕产业发展，我还有几点不成熟的想法，说出来，我们共同参详参详。”　　 对于江寒“不成熟的想法”，唐文林再也不敢说什么了。