西南初定。　　 依然陈列重兵。　　 朝廷推行改土归流。　　 必引起苗彝各族心生反意。　　 临时就近招募百姓，逢山开路遇水搭桥，未必顺利施行。　　 朱由校唇角含笑，微微摇头说：“诸卿，朝廷财政好转，何须压榨百姓，何况朝廷需要部分百姓维护利益。　　 故而，朝廷会拨款，保证爱卿用度没有后顾之忧。”　　 以前内地通往西南需绕道四川，广西，大明修建普安驿道，直接从湖广、贵州、云南，成为朝廷镇压西南土司，苗蛮叛乱，维护西南统一最优路线。　　 有明以来朝廷持续派兵深耕西南，从正统三征麓川，成化朝到嘉靖朝三次平定西南。　　 中原王朝的国家力量首次深入云贵腹地，普安驿道的建成，更大大提高朝廷以贵州为核心的战略地位。　　 朱由校轻轻敲了敲龙案，斩钉截铁说：“为保证驿道安全，两位爱卿实际考察后在旧有的驿道旁边，增设卫，所，站，堡。　　 朝廷从各省调兵前往驻扎，今后各地实施改土归流，驿道需形成湘黔滇主驿道，连接当地府州县乡支驿道的驿传系统，使朝廷影响力深入乡镇。”　　 梁廷栋，丁启睿聆听朱由校勾勒的蓝图，即刻清楚朱由校的勃勃雄心，这是计划彻底将朝廷权力渗透进各地土司，使流官彻底取代土司。　　 梁廷栋，丁启睿齐齐抱拳：“朝廷鼎力支持，臣绝不辜负陛下圣意。”　　 朱由校满意点头，视线转向熊明遇，徐从治，褚培德，何如宠等，微微提高语声：“永宁奢氏，水西安氏，水东宋氏，乌撒安氏起义，朝廷取消抚慰司，宣抚司，统统改为流官。　　 即日起，擢升原江津保卫战奇士余江担任永宁知府。熊明遇担任水西知府，曹文衡担任水东知府，徐从治担任乌撒知府。　　 同时，朝廷将原隶属四川的乌蒙、镇雄、东川三土府划归云南。改设乌蒙府，镇雄州，东川府，褚德培，张绪伦，叶廷桂担任知府。”　　 言罢，不等百官领命，朱由校面色略显惭愧说：“朕知晓诸卿均有大才，是能做事，做实事的干吏。　　 有人官职超越知府，乃至担任布政使，然而，朝廷在西南实施改土归流，此事影响深远，要么不做，要么做到最好。　　 当前，唯有委屈诸位爱卿。　　 所以，在场诸卿赴任均领双份俸禄，水西，乌蒙等地改土归流结束，统统入朝为官。”　　 以徐从治为例，早年担任济南知府，任上被举为卓异，升山东按察副使，巡按兖东，协助总兵杨肇基评定徐鸿儒乱有功，升山东右布政使。　　 以一省布政使担任乌撒知府，正常情况下绝对的大材小用。　　 怎奈万历朝，朝野缺少官吏，他开始整饬吏治，越发觉得朝野缺少具备真才实学的干吏。　　 所以，只能暂时大官小用。　　 闻言，储德培迈步出列，作揖恭敬说：“谢陛下信任，西南改土归流事关重大，臣愿为陛下鞍前马后。”　　 “臣附议。”　　 “臣附议。”　　 熊明遇，何如宠，徐从治等官吏齐刷刷作揖表态。　　 旋即，徐从治出列，神色疑惑询问：“陛下，臣愚钝，朝廷改土归流，臣等具体该怎么做？”　　 顷刻，储德培，何如宠等齐刷刷望向朱由校。　　 朱由校指点微微敲打龙案，少顷，徐徐道来：“朝廷在各地改土归流，首先当然是废除土司，改任流官，设立府、厅、州、县。　　 军事上，诸将会驻军、屯兵、修边、筑卡。　　 文化上，在当地施行王化，包括设置官学、书院、义学等，构建儒家教育体系，给各族士子资助及科举名额优惠、重视对先儒先贤的祭祀，推行三纲五常及忠孝节义观念等等途径。　　 经济上，在改土归流地区清查户口，丈量土地，征收赋税，同时废除原来土司的赋役制度，参照内地按地亩征税，数额略少于内地。”　　 百官聆听朱由校安排，听到朱由校如数家珍道出朝廷的计划，既惊讶于朱由校对西南重视，又吃惊于朱由校的谋划。　　 若依照皇帝的安排施行改土归流，朝廷对西南的控制将大大加深。　　 不过，依然存在个问题，地方土司焉能轻而易举放弃固有利益。　　 储德培出言，神色担忧说：“陛下，若改土归流过程中遭遇阻碍，或引起对抗乃至起义怎么办？”　　 是啊。　　 虽说朝廷平息奢安之乱，他们前去任职的地方残敌被肃清，但终究是叛军旧地，与朝廷离心离德。　　 顷刻，徐从治，何如宠，叶廷桂等齐齐望向朱由校。　　 呵呵。　　 朱由校情不自禁朗笑两声，为稳妥起见，他决定实施改土归流的地方，是朝廷刚刚平息叛乱的地方。　　 当前，若能顺利施行，自然是你好我好大家好，若不能顺利实施，若有人继续起兵对抗，朝廷不介意追杀到底。　　 朱由校语气不容置疑说：“朝廷料到改土归流不会顺利，所以，当前各路大军分布云贵川黔，或许会遇到阻碍，但宵小之徒，难成大器，诸卿安心赴任，自有军中将领为诸卿扫清障碍。”　　 宵小之徒。　　 难成大器。　　 褚培德，徐从治，何如宠，叶廷桂等官吏瞧着自家皇帝自信满满的表情，顷刻，所有官吏亦斗志昂扬。　　 齐刷刷向朱由校躬身行礼，恭恭敬敬领命。　　 徐从治等陆续离去，朱由校安排刘若愚传达刚刚撰写的圣旨。　　 于此，他亲自给孙传庭，马祥麟，许成名，侯良柱，王在晋传达圣旨。　　 圣旨内容仅仅一句话，世无他途，唯有征服。　　 若地方土司不愿放弃固有利益和荣华富贵，各省巡抚，总兵迅速出兵，以雷霆之势荡平四方宵小。　　 是日。　　 锦衣卫，东厂番子，携带皇帝圣旨，快马加鞭出城，奔赴西南各省。同时，徐从治，褚培德，何如宠，叶廷桂等人，没有在京城久留，安排好家眷，在锦衣卫护送下，浩浩荡荡启程赴任。　　 城门。　　 朱由校站在城头，亲自目送徐从治等离去。　　 辽东平叛，西南改土归流均是场持久战，他坚信自己是最后的胜利者。