文官说还可以开办学堂资助土人上学，学了圣贤之道自然也就懂得了天下大同的道理，也会对皇权有了敬畏之心，就不会造反了。　　 武将比较直接，就说派大军前去西南镇守，谁再毛毛躁躁想要造反就打他娘的，土人还生活在半原始的环境，用拳头和他们讲道理是最合适的。　　 于是文和武就此掐了起来，谁都想说服对方，谁也同时不服对方。　　 林止陌也不阻止，就坐在金台上笑眯眯的看着他们吵，太和殿上一时间嘈杂纷乱得像个菜市场。　　 差不多吵了约有一炷香的时间，群臣吵得口干舌燥有气无力的，声音也渐渐小了下去，林止陌这时才开口道：“你们说得都有点道理，也都没什么道理。”　　 群臣齐齐住嘴，转头看向了他。　　 嗯？这话好玄奥，好废话……　　 林止陌对岑溪年道：“岑太傅的建议不错，但若是按你所说去做，时间一久，土人就会产生依赖心理，反正朝廷会给救济粮，不会担心饿死，那还干什么活？”　　 岑溪年自己也知道这个计划的缺陷，被林止陌这么一说也自觉惭愧。　　 林止陌又看向勋贵队列中的郭逊道：“永宁侯说不服就揍，听说令郎从小就被你棍棒教育，现在该十五六岁了吧，你打服了没有？”　　 郭逊面现尴尬，也拱了拱手不再说话了。　　 打服？他儿子每次被他打的时候都哭喊着再也不敢了，事后不照样闯祸？这事谁当爹谁知道。　　 “所以，枣子和棍子都得用，都不能少，要恩威并施方能永保无患。”　　 林止陌说着招了招手，王青拿出一张写好的诏书，捧到了岑溪年面前。　　 “朕倒也有个法子，岑太傅不妨看看。”　　 岑溪年急忙接过，徐文忠何礼等人也都凑了过来，只见诏书开头就是雷击。　　 废除西南土司制，改由朝廷委派流官直接管辖，实行与中原相同的地方行政制度，设驻军维护百姓安宁，设转运司保证百姓衣食……　　 众人简直不敢相信，待全部看完后齐齐看向林止陌。　　 岑溪年直言不讳道：“陛下，这……这如何可行？废除土司，这便已是极有难度之事，百万土人又如何愿意？”　　 “西南缺粮缺盐缺布匹缺铁器，朝廷若是都能满足他们，百姓为什么不愿意？”　　 林止陌站起身缓缓说道：“此事执行起来还需要一个漫长的过程，但不管怎么说是最合适的办法，朕将此手段称之为——改土归流。”　　 “这……”　　 岑溪年和徐文忠等人面面相觑，竟然无言以对。　　 好像确实是这个道理，百姓从来都是最质朴最好说话的，不管是汉人还是土人，只要能吃饱饭谁还会想着造反？　　 林止陌继续说道：“流官有任期，可调动，进行清查户口、丈量土地、核实赋税等工作，改土归流可有效强化政府对西南各族的管理，打破了原有土司制度，也能推动民族融合与当地的发展。”　　 岑溪年陷入了沉思，他博学多识，很多事情稍稍思索就能明白其中深意。　　 他发现皇帝的这一手果然很有道理，而且具有深远意义。　　 要知道西南原有的土司制度有着“蛮不出峒，汉不入境”的民族禁锢，这种思想导致的后果就是西南行省成了一块封闭顽固的陈腐之地，看看西南与中原交界处，那些土人悄悄溜出来和汉人交易交流的地方，就是完全相反的繁华热闹之地。