正月二十六早朝。　　 崇祯坐在龙椅上昏昏欲睡。　　 群臣的状态与他截然相反，一个个挺直了腰板，聚精会神的讨论着宋权的提议。　　 都察院左佥都御史宋权，在朝堂上提出要废除大明朝户籍制度。　　 面对这个提议，户部明确表示支持，站在最前面摇旗呐喊。　　 “诸位同僚！”户部尚书方岳贡伸出双手示意众人安静，“宋御史提议废去户籍制度是为百姓谋福，没了户籍的限制，百姓想干什么就干什么，实乃爱民之举。”　　 反对的声音同样不小。　　 “方尚书此言差矣，”运司转运使何奇志站了出来，他先是对着崇祯深施一礼，随后对其他人拱了拱手：“我朝以农为本，其他户籍暂且不提，若是废弃了民户，百姓不种地怎么办？”　　 “不种地就没有粮食，不但百姓挨饿，还会导致朝廷没有赋税收入，边军没有粮草，届时大明危矣！”　　 “是啊，请陛下勿要听信宋权的妖言乱政之话！”有人附和道。　　 “臣附议。”　　 “臣也附议。”　　 崇祯抬起眼皮扫了一眼朝堂，赞同的大臣约占三成，反对的大臣约占三成，剩下的保持沉默。　　 反对的除了五军都督府外，还有运司等衙门。　　 运司是都转运盐使司的简称。　　 负责管理盐场，煮盐的灶户，征收盐税，稽查私盐等。　　 这么说吧，他们管理所有与盐有关的人和事。　　 举个最简单的例子。　　 运司管理的灶户杀了人，当地官府无权管辖，只有当地的运司才能批捕抓人。　　 如果当地的运司不管，那么这个灶户就能一直逍遥法外。　　 征收赋税时也有同样的问题。　　 灶户为了不交赋税，会把自己的田诡为灶田，享受灶田赋税的优免。　　 因为灶户归运司管理，不经运司批准，地方衙门不能强行征收赋税。　　 所以在征收赋税时，灶户会联合起来拒缴赋税。　　 他们不交就会有亏空，亏空只能由其他百姓均担。　　 军户，匠户都面临类似的问题！　　 这就造成了不公平。　　 历朝历代都是不患寡而患不均。　　 当不公平的事越来越多，百姓们不满的情绪就会越来越强烈。　　 一旦出现契机，将会迎来覆舟之怒。　　 崇祯看向李邦华：“李阁老，你们内阁怎么看？”　　 李邦华站在原地想了一会，用苍老的声音缓缓说道：“陛下，臣以为在爱民的同时还要兼顾治民。”　　 “对目前的大明来说，废除户籍制度不一定是好事。”　　 李邦华委婉的告诉崇祯，他并不赞同废除户籍制度。　　 “原因呢？”崇祯追问。　　 “咳咳咳，”李邦华重重的咳嗽几声，“臣就以北直隶试行的废除军户制度为例。”　　 “阎应元去往宣府后废除了当地的卫所和军户，卫所兵也转为了营兵。此举虽然凝聚了军心，增加了士兵的待遇，增强了士兵们的战斗力。”　　 “但是...据臣所知荒废了不少土地。”　　 “荒废？”崇祯有些意外，“阎应元给朕的奏疏里说，那些卫所的田被充入土地司后，就立刻被当地百姓或买或租，没有听说有荒废的啊！”　　 “难道，阎应元在欺君？”　　 想到这，崇祯有些...气愤。　　 人无完人，阎应元确实有一些问题。　　 最大的问题就是花钱大手大脚，没有节制。　　 动不动就给部下请赏，过年的时候甚至还宴请全城百姓吃羊肉！　　 当然了，他这么做也是为了稳定宣府的局势，崇祯也能理解。　　 可也不能欺君啊！　　 李邦华立刻解释起来：“陛下，阎应元并未欺君，而是臣表述有误。”　　 “废除军户制度后，那些卫所兵就不再种地了。不过，那些士兵的家人还是像往年一样租种了十亩地。”　　 “但是，士兵才是家庭最主要的劳动力。由于他们没时间种地，导致很多农户租了地，却没足够的人力种地，导致土地荒废。”　　 旁边有人反问：“那是他们第一年没经验，明年不租或者少租点不就行了？”　　 李邦华摇了摇头：“内地人多地少，不租或者少租闲置出来的土地会被其他百姓租种。”　　 “但是边关地广人稀，那些当兵的家里不租地，土地司就会有闲置的土地。其他想租地的受困于租地限额，也没办法租种。”　　 “还是会导致土地闲置。”　　 “而这，仅仅是土地的问题！如果废除全国的户籍制度，将会出现各种各样的问题。”　　 李邦华一席话，让朝堂安静下来。　　 反对废除户籍的官员脸上露出得意的笑容。　　 而支持废除户籍制度的官员则低下头颅，默不作声。　　 崇祯知道，官员们反对的不是废除户籍制度。　　 而是废除户籍制度后，那些军户，民户，灶户的管辖权问题。　　 究其根本是利益分配导致的。　　 军户之前归兵部和五军都督府管，灶户归运司管。　　 如果废除了户籍制度，这些人该归谁管呢？　　 如果继续归之前的衙门管，那么官员们肯定不会反对。　　 但...如果继续归之前的衙门管，这户籍制度不是白废除了吗？　　 所以朝堂上看似讨论的是户籍制度问题，实际讨论的是各个衙门管辖权分配问题。　　 已有利益者不会容忍其他人分享自己的利益。　　 皇权如此，朝堂各个衙门亦是如此。　　 崇祯微微一笑：“诸位，此事其实没有你们想象的那么麻烦。朕以为，废除户籍制度后，各衙门还是管自己那摊事。当然，是管事不管人。”　　 众臣一愣，有人低声询问：“请问陛下口中的管事不管人是何意？”