随着年关将近，周扬这位新上任的经贸委主任，在大力整顿完部门内部的工作作风和进行了一系列的人事变动之后，终于将目光投向了经贸委的主职工作。　　 从腊月25开始，周扬先后带队对辖区内的几家知名企业和商业街进行了走访和调研。调研中，周扬重点了解了辖区内工商企业对江湾区营商环境的诉求。　　 然而，为期3天的调研结束后，回到办公室里的周扬脸上的表情却并不轻松，反而显得极为凝重。　　 在周扬看来，这些年在经济改革和推动工商业发展方面，江湾区确实存在很多问题，而经贸委作为经济和商务工作的主管部门，在营造良好的投资和商务营商环境方面，所做的工作也不尽如人意。　　 尤其是在前任区委书记冯啸华主政的这十多年期间，整个江湾区在推动经济发展方式转型和打造现代商业模式方面，更是没有做出什么实际性的工作成果。　　 要知道，江湾区作为工业老区，上个世纪九十年代以前，整个辖区的经济增长方式，一方面是借助于较为发达的国营工厂，另一方面则是得益于全区工商业的初步发展。　　 但是在中央决定开发浦江新区之后，整个江湾区的经济增长模式，在某种程度上就完全是依靠东海市整体的发展带来的区位和地块溢价，本身在产业转型升级和商业繁荣方面并没有什么太大的作为。　　 这也是为什么尽管作为曾经东海市重要经济增长点之一的工业老区，江湾区在全市的经济排名不仅仅没有获得提升，反而一降再降的主要原因。　　 “你们两位都说说吧，接下来我们的工作突破口应该从哪个方面着手？这一次调研的情况你们都看到了，不管是在营商环境还是在吸收投资打造新的经济增长点方面，我们江湾区都是比较滞后的。”　　 “现在时间不等人，以往我们靠着全市发展的红利，能够掌握大量的资源来拉动经济增长，但是随着国内尤其是中部地区一线城市的快速发展，很多区位优势都不再是优势了，反而成了阻碍城市经济发展的障碍。”　　 “就比如高房价，高生活成本，高市场准入门槛，这些东西曾经都是我们引以为豪的东西，但是现在呢？”　　 “高房价高生活成本让我们在人才竞争中不再占有优势，尤其是年轻的大学毕业生和创业人才，这些现实因素的存在让他们不得不考虑转移到其他地方。”　　 “而过高的市场准入标准，则遏制了微小企业的发展，就连大企业都在考虑另寻机会。”　　 经贸委。　　 位于四楼的小会议室里。　　 周扬跟王琪、董小伟两位副主任，还有几个科室一把手都赫然在座。　　 然而听到周扬的声音，众人却有些不知道如何开口。　　 实际上。　　 早在区委组织部发布了任命文件之后，不仅仅是经贸委这边，就连很多区委领导，以及区直机关的一把手都在好奇，周扬这位亲手打造了科创中心的信任经贸委主任，究竟会从什么地方找到江湾区这几年经济和商务工作滞后的症结所在。　　 在不少人看来，既然周扬曾经打造出了科创中心这个眼看着就要成为新的经济增长极的高新技术园区，那上任之后，他肯定不会轻易放过手里的这张王牌，必然会围绕科创园区来重新盘活全区的经济。　　 但是所有人都没有预料到，周扬甫一上任，第一件事情竟然是对经贸委自己动了刀子。　　 不仅仅新官上任三把火，第一把火直接就撤销和轮换了部门内将近三分之一的科室负责人，更是在年前就反其道而行，把工作中心放到了投资和营商环境这个最令人头疼的问题上面。　　 要知道，作为工业老区，江湾区的经济发展本身就受到了城区老旧，道路以及生活和商业设施落后的影响。　　 然而，在制约江湾区经济发展的各大因素中，这一条反而是最难改变的。　　 “主任，我看从这一次调研的结果来看，问题还是那些问题，关键就在于怎么解决这个问题。”　　 “众所周知，我们区是工业老区，有些东西是历史因素造成的，不像浦江可以从头进行规划，短时间内要解决这些问题，难度是非常大的。”