罪犯所面临的恶果越大，也就越敢于规避刑罚。为了摆脱对一次罪行的刑罚，人们会犯下更多的罪行。刑罚最残酷的国家和年代，往往就是行为最血腥、最不人道的国家和年代。　　——切萨雷.贝卡利亚（意大利经济学家、法理学家和刑罚改革者）　　老成持重的艾格斯先是对布洛诺会心一笑，然后才微微点头示意布洛诺先说；智敏过人的布洛诺也没有拒绝艾格斯的好意，他当即就站起来对白峰恭声道：　　“总督，我认为对于维特部落的战俘，我们应该采取分划拉拢的措施进行处理；那些对我们罗马城持敌视态度的俘虏，我们可以将他们划入劳役，无偿为我们建设罗马城。　　而那些对我们罗马城没有敌视态度的俘虏，我们可以抽调其中最精锐的一部分补充各个野战军团的战损；另外一部分则作为新组建屯田军团的主要组成，最后再释放一部分来安定人心。　　当然，野战军团的补充不能全部从战俘中抽调，原有的六个屯田军团也可以提供一半左右的补充兵员；新组建的屯田军团，必须以原屯田军团将士为主，抽调的战俘为辅。”　　“嗯，你的想法不错，还有人有什么其他的想法吗？”　　“总督，我赞成布洛诺将军对维特部落战俘的处理，但具体的处理方法还需要斟酌；毕竟，现在已经不存在什么维特部落了，战俘们的家人很快也会全部变成我们罗马城的子民。　　所以，我们在处理战俘问题的时候，还要尽可能考虑民心的因素；就算我们将那些顽固的战俘划入劳役，也必须支付一定的酬劳，以此来换取新征服地区的稳定。　　此外，组建新的屯田军团不仅要将原维特部落的战士们扩充进去，还应该提拔一些原维特部落能力不错的将领；只有分出一部分利益，才可以确保维特部落融入我们罗马城。”　　布洛诺的建议跟白峰的一些想法不谋而合，但白峰却总感觉这种做法不是很妥当；紧接着，让布洛诺先发言的艾格斯，才站出来对布洛诺的建议进行了适当的补充。　　有了布洛诺和艾格斯的带头提出建议，其他的军团长们也都或多或少的提出了一些自己的想法和建议；不过，他们提出来的建议，绝大部分都是对布洛诺和艾格斯建议的细化。　　极少数几位军团长提出的新建议，实际上却是不具备可行性的；最起码，较之布洛诺和艾格斯的建议要差了许多，但白峰还是鼓励了他们的积极发言。　　征服东部地区四大霸主部落之一的维特部落，只是罗马城统一东部地区的第一步；而一统东部地区仅仅是罗马城走向未来的基础，宏伟的帝国版图还没有真正孕育出来呢！　　一个强大帝国的崛起，不仅要有精兵，更要有强将；类似于今晚这样的鼓励，就是白峰培养罗马城军团长们的一种方式，哪怕他们说的不对，只要他们思考了就好。　　“既然大家都已经将自己的想法和建议说出来了，那我就综合大家的意见来说说最后的实施方案：原维特部落分布在河东地区和河西地区的一百五十万人口，今后将会划分为十二个小镇。　　其中，人口五十余万的河东地区，新建四个直属城镇，人口将近一百万的河西地区，新建八个直属城镇；其中，每一个直属城镇都配属一个新组建的屯田军团。　　这样一来，我们罗马城屯田军团的数量，将由原来的六个上升到十八个；随着屯田军团数量的增加，每个屯田军团的将士数量也要进行相应的调整，目前暂定为每个军团六千屯田将士。　　为了便于指挥这些数量众多的屯田军团，每相邻的三个屯田军团组建一个屯田军区，由资深大将担任屯田军区的司令官，负责统一指挥三个屯田军团。　　原罗马城六个屯田军团的军团长，将全部升任为屯田军区的司令官，空缺的十八位屯田军团军团长，一半从罗马城的野战军团中抽调，一半从维特部落被俘将领中挑选。　　新编制的屯田军团，每个军团由两千罗马城屯田老兵和四千维特部落战士组成；其中，两千屯田老兵编为精锐步兵联队，四千维特部落战士分别编为步兵联队和长弓联队。”　　确定了新建城镇和屯田军团方面的事务以后，感觉有点口干舌燥的白峰喝了一口自己桌前的温水，才继续对着聚精会神的军团长们命令道：　　“野战军团方面的战损补充，总计需要五万三千将士；五万屯田军团老兵中有三万六千人要抽调出去组建新的屯田军团，剩下的一万四千人则平均补充给每个野战军团。　　不足的三万九千将士，直接从维特部落俘虏中挑选合格的将士进行补充；二十万维特部落经过野战军团和屯田军团的抽调以后，还剩下的也就八万左右了。　　这八万俘虏先编为四个苦力军团，分别负责河东地区和河西地区的城镇构建和道路修筑；等到十二个新建城镇和连接各城镇的道路全部修建完毕，这些俘虏就可以被释放回家。　　当然，我们罗马城也不会区别对待那些维特部落的战俘；被选进屯田军团和野战军团的战俘即刻免除俘虏身份，但一年之内不发军饷，一年以后才能享受罗马城将士的标准待遇。　　而编入苦力军团的战俘，从他们编入军团的那天开始，他们每个月可以获得与野战军团将士们同样的军饷；这个军饷不仅按月发放，而且允许他们将军饷寄给家人。”　　“总督英明！”　　为了收服维特部落这二十万被俘战士的心，白峰决定用罗马城储量惊人的金币和银币来换取他们的支持；这一点艾格斯说的很对，只有切实的利益，才可以尽快将维特部落融入罗马城。　　而会议室内的将军们，他们本就是出身于蛮族的战士；慷慨大方的白峰用自己的实际行动来表达对维特部落战士们的厚待，这无疑让同为蛮族战士的他们也倍感欣慰。　　屯田军团和野战军团的扩建补充事务，都将由各个军团的军团长和军区司令官进行处理；河东地区和河西地区新建城镇的事务，则被白峰交给了负责政务的维普撒尼。　　至于失去阿普顿这个军团长的雄狮军团，到底任命谁来担任雄狮军团的第二任军团长，暂时还没有合适人选的白峰保留了这个任命，因为明天的罗马城又可以新增一员大将了！