民国元年七月二十六日，袁世凯再以咨文给参议院，略谓：“时局阽危，朝不保暮，阁员悬旷，百务废弛，中外共瞻，险状何可思议。前次提出六员，既经贵院否决，兹特重行遴选，拟任周学熙为财政总长，许世英为司法总长，范源濂为教育总长，陈振先为农林总长，蒋作宾为工商总长，朱启钤为交通总长，依照《临时约法》第卅四条咨请贵院同意”云云。　　这个咨文事先很秘密，提交参议院时，各方预料可能仍有一半或过半不能通过。结果出乎意外，只有工商总长蒋作宾未获通过，改由刘揆一递补，获得参议院同意。　　这一天出席参议院的议员九十一人，会场秩序甚为静穆，投票进行时，有一位议员拈了一张条子给隔邻的议员。旁观席上的记者用望远镜透视会场情形，看见这张条子上写着四个字，是：“议员无骨”。　　自六月二十七日唐绍仪辞卸国务总.理后，僵持了整整一个月的无政.府状态乃告结束。　　陆内阁难产，但终于呱呱坠地。这位被各方尊为外交长才的陆徵祥，在外交紧张空气中登台，不料他上台后首先碰到的，不是外交问题而是内政问题。　　陆徵祥善良而软弱，书生气十足，有人形容他“谦谨和平而拙于才断”。管一个他熟悉业务的部门或许能发挥其所长，但实在不是统领全局的料，很快又遭参议院弹劾，再次坚决提出辞呈。袁世凯这一次也对他有诸多不满，马上接受了他的辞职请求，和唐绍仪一样被聘请为高级顾问，但很快又回到了外交总长的岗位。　　八月二十日，袁世凯任命赵秉钧为代理国务总.理，这一下子总算找对了人。赵秉钧把国务会议搬到了总统府，什么事都听袁世凯的。这位代理国务总.理，当起了大总统袁世凯的小跟班，大总统和国务总.理的关系终于理顺了。原来，习惯于大权在手的袁世凯，需要的是这样的国务总.理。　　赵秉钧是个孤儿，早年丧父，不久母亲又病故，家境极其贫穷，小时连名字也没有。　　说起他的姓，赵是百家姓之第一姓为姓，名乃天子脚下第一人（秉国之钧），生日是他自定的正月初一，其真实性究竟如何已无从可考。　　赵秉钧膝下无子女，他先是收养了一个义子，后来另择堂兄的次子立嗣，以续后统。　　迫于家境贫穷的压力，赵秉钧幼年寄居于舅父家。　　曾在家乡一个仕宦人家做书童，他生性慧黠，强悍而有胆识，颇得主人欢心。因此获得自修学习机会，掌握了一定文化知识。加上自幼聪明能干，学啥通啥，在家乡店铺当伙计时，帮助路过此地的官员修好了一台座钟。从那时起，赵秉钧得到这个官员的赏识和器重，于是就把赵秉钧也带了出去。从此，赵秉钧离开家乡，开始闯荡人生。　　一八七八年，赵秉钧考秀才未中，遂投入左宗棠楚军效力，赴新疆平定阿古柏之乱。　　隶张曜所部随军出嘉峪关，进驻新疆，东征西讨，作战勇敢，以马术建长，屡建奇功。因早年作战在戈壁滩曾被风雪掩埋三天，幸得不死，但身体受重伤，落下残疾，据说后果还很严重。　　收复伊犁时，赵秉钧又参加了中俄边界的勘察谈判。鉴于在新疆平乱的出色表现，赵秉钧被任命为新乐县典史。此间，他以“长于缉捕”而闻名官场。　　赵秉钧介入军政门槛，也与袁世凯有一定的渊源。赵秉钧专攻侦探警察两门，机智殊众。袁世凯小站练兵，慧眼识英雄，将赵拔于草莽，颇受重用，从此赵一直是袁世凯身边的智囊式人物，深受袁的信任。　　在内务部的岗位上，特别是做为警察的最高首长，赵秉钧肯定是很称职的。　　比如他主导的京城秩序，英国《泰晤士报》的记者莫里就能记述过这样一幕：京城的大街上，一个推粪车的老乡行进途中粪车翻倒了，京城的警察看见了，不是责骂、罚款，而是几人一起上去帮老乡将翻倒的粪车抬起来。为此，莫里惊叹道，在过去，你能想象这种事吗？　　除了仁善，有公职操守，由赵秉钧实际领导的京城警察，办案能力也是一流。　　一九零五年，清廷五大臣出洋考察被吴樾行刺，赵秉钧承办此案，验尸报告做的相当专业，最后硬是通过被炸的稀烂的吴樾尸体，迅速查出了事情的真相。　　赵秉钧的国务总.理当的怎么样呢？看来这就不需要别人操心了，因为，袁世凯一个人满意就足够了。　　我们说过了，南方革命党人，急急忙忙搞出《中华民国临时约法》，就是为了用法律来约束袁世凯。　　对于中华民国的政体，同盟会内部，是有争议的。有人主张实行美国式的总统制，总统权力很大。有人主张执行法国式的内阁制，权力在内阁，总统基本上是虚设。　　孙.中.山任临时大总统时，是坚决主张实行总统制的，被临时约法替代的《中华民国临时**组织大纲》，提出的国家政体就是总统制的。　　但在为袁世凯制订临时约法时，孙先生又极力主张实行内阁制。在临时约法中，虽然没有明确提出，国家实行内阁制，但内阁的权力是很大的。比如没有国务员的副署，总统发布的命令是无效的。　　我们应该记得，任命袁世凯为临时大总统时，参议院特别强调要求他必须要认真奉行临时约法，可见大家对袁世凯是不放心的。　　如果，袁世凯把内阁变成了自己的附属机关，所表现的是他根本无视《临时约法》的话，但他做的另一件事，则是对临时约法的肆意践踏。　　这件事就是：公然杀害武昌首义的功臣张振武。　　或许有人会问：袁世凯不是很讲求“约章”吗？一点不错，袁世凯是很主张建立和执行规章，如他常说的一句话是：没有规矩不成方圆。　　但是，这只是针对别人的，至于他自己，特别是坐上大总统的宝座后，是不能受限的。所谓，和尚打伞无法无天，这才是他想要的。　　张振武，汉族，湖北罗田人，中国近代民主革命家，中华民国初年军事将领，“武昌起义”的主要组织者和领导者。　　早年毕业于竹山县高等学堂，后入湖北省师范学校，受到老师的影响，萌发反清反封建的革命思想。甲午战争后，变卖家产自费留学日本早稻田大学，攻读法律政治，并加入了体育会，学习战阵攻守诸法。　　一九零伍年助徐锡麟举义受牵累而避走日本长崎，加入同盟会。一九零七年毕业回国，于武昌黄鹤楼街小学任教，期间因宣传反清革命思想被捕。　　一九零九年参加共进会并负责财务。　　一九一一年成为武昌起义首义领导者之一，一九一一年九月，出席文学社与共进会决定起义的联合会议，预选为起义后湖北军**理财部副部长。此间回乡变卖祖产，以充革命经费。　　一九一一年十月九日，汉口机关被破获后，清吏大肆缉捕党人。张振武不惧白色恐怖，曾与朱次璋、李华模等磋商，联络各方代表约于十月十日晚发难。有文字记载：十日清晨，方兴邀约甘绩熙、李华模、李南星和朱次璋等测绘学校革命党人一起商议，请李华模、朱次璋与张振武联系，李、朱二人返回后向方兴报告：张振武说，今夜必动。能白昼动更佳。　　当晚，起义爆发后，张振武积极投入其中。　　武昌起义后，参与组建湖北军**，任军务部副部长，代行部长职。主持军务十余日部署有序，颇具胆识。　　保卫汉口、汉阳期间，凡民军赴前线，必亲往激励，以振士气。并多次印发白话文告，阐明革命大义及作战要领。　　汉口失陷，派人往各州县办理民团。又亲赴青山、张公祠、梅子山、扁担山一带布置防御，并派员在前线招降北兵。　　汉阳危急，亲率部属驰援，激战中负伤落水，几至溺死。后退守武昌，鼎力襄助总监察刘公守城。黎元洪出走葛店，主张去黎另举贤能，为黎所深恶。　　汉阳失守、革命军士气陷入低潮，黄兴主言放弃武昌、退走南京之际，又是张振武坚辞批驳，以示反对。　　张认为，武昌和汉阳有大河相隔，北洋军要想攻下并非易事；就算能攻下，也为其他各地革命赢得了宝贵时间。　　至于黄兴所谓南下攻取南京，他认为不过是洪秀全一般的结局，并无可取之处。　　北洋军炮轰武昌，炮弹一度落入军务处并炸死炸伤卫队三十余人，一颗流弹甚至落在了会议桌旁。　　与会人等均吓得面如土色，唯张振武坦然笑道：“可移至楼下，照常办公，不必惊恐！”过人胆识可见一斑。