徐树铮早在接任“西北边防筹备处”处长之初，对蒙古内外的各种关系，已经特别关注，也有了深入了解。所谓知己知彼百战不殆，到蒙后怎么做，各种关系如何处理，他已经是了如指掌、成竹在胸。　　不像都护使陈毅这样的无所用心的太平官，平日里只习惯于高高在上，别人说什么他听什么，甚至是“谁先告状谁赢”，焉能把事情办好。　　徐树铮已看清，由于“日、俄之盅惑”，蒙古各方对中央政.府正持徘徊观望。　　入蒙之前，他认真的做了各项的准备：　　一，先派一个旅的兵力在大青山进行军事演习，把他的“收复外蒙古前进指挥部”设在多伦（位于内蒙古锡林郭勒盟的南端阴山北麓的东端）镇守使唐启尧将军的将军署署衙内。　　二，以多伦为大本营招兵买马，筹措粮草。　　三，西北边防军的所有士兵，均为河南永城、安徽亳州等地招募的壮丁，年龄在十八-二十五岁之间。　　四，按照阅兵标准赶制大量新式军服，增添大批新式武器。　　五，筹措资金购置八十多辆大卡车，作为日后运兵之用。这在当时是最先进、快捷的运兵工具。八十辆卡车，在今天看来，固然算不了什么，而在当时民国，却是个惊人数字。　　六，派出大批侦察人员到外蒙古以及唐努乌梁海地区收集情报。　　徐树铮在决定入蒙时，即命准备入蒙的西北军第三旅褚其祥部，先由宣化（在北京与张家口之间）徒步开至多伦（在张家口北480公里处），然后乘上备好的这80辆大型汽车，向库伦去的大道进发。自多伦至库伦约为两千华里，途中多为沙碛，以汽车输送，需时五至六天便可抵达。　　徐为了保持军容的整肃，特规定七日期限到达。　　十月二十九日，徐率部抵达叨林（距库伦140里）时，忽然停车不进，打电话接驻通库伦的日本武官松井中佐的办事处。　　他的日语原极流利，用不着别人当翻译。　　松井接电话时，徐先说出自己的姓名和使命，然后开门见山地说：“根据我派驻库伦的办事人员报称，贵国派驻库伦的武装部队多达两千余人，请问是否真有此事？”　　徐在此以前，曾侦得库伦有日本兵约一百余人，现在故意作此夸大之语，只不过要松井承认日本有驻军在库伦。　　果然，松井听到徐的诈语后，急忙辩道：“你这一情报是不确实的，我这里实在仅驻了一百二十名武装部队呀！”　　徐听罢松井这一坦白的承认，即时大笑说：“我并非准备与你们对垒作战，你们的驻军数目多少都与我无关！我所要问的是：你依据中日两国何项条约，公然在中国领土内的库伦驻军？”　　这时松井才明白徐的谈话用意所在，但一时却找不出适当的答复。　　嗫嚅了半天，才强辩说：“这是我国政.府因为库伦地方不靖，怕外交人员的生命得不到保障，才派来少数军队，以策万全，并无其他用意。”　　徐以松井的答词已越出范围，乃不再客气，决然答道：“两国之间，凡在任何一方面有所措施，而又牵涉到对方国家的利益时，必需根据事实，征得对方国的同意行之。你们现在驻军库伦，既无条约依据，又未得到中国政.府同意，显然是违法行为。就请你在三小时之内，将你这一百二十人的武器，送缴我驻库伦的办事处去，倘若超过了时限，则我所率的部队进入库伦时，如双方发生冲突，其一切责任须由阁下负之。”　　松井慑于徐的理直气壮，又怕徐果真带来了大量军队，其后果更难想象，乃借词拖延说：“阁下的要求未免太苛，而且也非我的权责所能答复，必须假以五天时限，等向政.府请示后再作答复。”　　此时徐已听出松井语气中，含有畏葸之意，只是想借此拖延时间而已。　　当以斩钉截铁的口吻答道：“此事的根本错误，系出于日方，阁下是代表日本政.府的负责人，当然有责任替政.府认错，并且也有责任改正这种错误。现在就请你拿出‘负责’的勇气，作一肯定的答复吧！”　　松井听徐的口气，料已没有回旋的余地，只是嘴对话筒，干咳无语。于是，徐乃故意为他留一缓冲余地，说：“我们之间的谈话，就此告一段落，我现在就命令我的部队，将行程向后展延一个小时，希望你在这段时间里，和我的办事处长解决此一问题。我只凭我的办事处长一个电话决定行止了。”　　说罢之后，他犹恐对方再事罗嗦，乃不等对方回话，即将话筒一挂，扬长而去。　　果然不过半小时，库伦办事处的电话来了，向他报告说：“日本武官松井，已将驻库伦军队一百二十人的武器，全部缴来。”　　于是徐立即下令，命八十辆卡车，载着武装整齐的雄师，浩浩荡荡，开进了库伦。　　徐树铮与驻库伦办事处长通过电话之后，即意兴豪迈地站在大道旁边，目送一辆一辆的兵车，向库伦方向驰去。他料知日本驻军解除武装之后，蒙人因失去奥援，对于将来取消自治的交涉，一定顺利无阻；但又想到国内的政争和内战，正在方兴未通，就在得意与感慨交织的情形之下，以“早发叨林”为题，作了七言律诗一首。　　诗曰：　　冲寒自觉铁衣轻，莫负荒沙万里行，　　似月似霜唯马啸，疑云疑雨问鸡鸣。　　中原搅辔信孤愤，大海回澜作夜声，　　且促毡车趁遥曙，沉沉阊阖渐清明。　　当他挥军进入库伦时，为了向蒙人炫耀武力，预先命令各部队长，每一辆卡车，限载二十名官兵，并将每一士兵所携武器，尽量显露于外，使自车外观之，真合了俗语所谓“铠甲鲜明，枪刀如林”了。　　待兵车进入库伦市区，又特意绕着几条店铺连绵、人烟稠密的街巷，徐徐前行，然后才开向库伦西郊的红城（袁世凯当国时命令修建的驻军区域）。　　但当车辆进入营区之后，并不准士兵下车，而由军官监视着，要士兵们都俯伏于车厢之内，然后自外以巨幅帆布覆盖，使车外看不到车内有人。安排妥当之后，将车重又开离营房，于离库伦不远之处，又重行杂入新来的兵车行列以内，一同进入库伦市区。就这样往往返返，把那些未见过世面的蒙古人，看得眼花撩乱，简直就不知西北军开来多少人马？　　接着，当日上午日本驻军的缴械事件，同时传遍库伦全城，使一般蒙古人对这位少年英俊的徐将军（徐是时的实际年龄40岁，不过看起来好像三十许人）敬若神明一般。　　库伦西郊的红城营房，原是袁世凯派人督建的，其规模之大，足够五个师居住。徐树铮此番仅带来一旅人，其编制名额虽较一般部队为多，但八千多名官兵总无法住满这样大的一所营房。　　但徐对此亦早有安排，他在军队到达之前，即规定每一个连应住入容纳一团人的营房；且须在各营门外边布满卫兵，并严禁当地人民接近营区，以免泄露真相。　　因此蒙人以为各营房内皆住满军队。其数目至少应在五万人以上，却不知尚不足一万人。这样一来，对蒙人的心理产生了极大的震骇。　　人类社会在发展的早期，曾经有过一个崇拜英雄的时期，也就是勇猛和智慧本身就是道德，臣服于勇者和智者是理所当然的事情。这对人类历史的发展具有十分重要的意义，弱者臣服，就不至于大家一定要拼个你死我活。　　这时候的草原，是不是还没有完全走出对强者崇拜的历史时期呢？反正现在的徐树铮，在蒙人中已经是神一样的存在。　　洞察一切的徐树铮要的就是这样的结果，他的目的达到了。　　徐树铮抵库伦后，感觉蒙人的头面人物多秉性多疑，如果在谈判交涉时用翻译，不但会容易失去原意，也容易导致误会。这是个学习能力极强的人，抵达库伦的第三日，即请来一名翻译人员，向其习学蒙语。　　为了不受打搅，他要求左右人：“在我学习蒙古文之时，非有特别重要事故，概不会客。”　　当他在北京时，对蒙古语言已经学了不少，可以进行简单对话。此又“恶补”了两周时间，对蒙古普通语言已能畅谈无阻。　　小徐于十一月六日会见了哲布尊丹巴活佛，在十一月十四、五两天和蒙古“总理”巴特玛及各喇嘛会谈，他都是自己用蒙语交谈。这使得对方不但对他肃然起敬，更不敢对其有所欺瞒。因为对方以为这天降神将，还是位蒙古通。　　十一月十日，徐树铮和陈毅谈到六十三条件问题，陈还是讳莫如深、吞吞吐吐。小徐曾有电给徐世昌，报告当时情形。　　电云：“顷陈使面约树铮明晚到署商酌蒙事条文，届时当约集李恩两副使，并率褚旅长其祥，杨参议志澄会同往商，庶免一二人偏见难洽。如虑人多泄密，树铮可以军法处之。查陈使原拟条例定稿之初，树铮即有所闻，渠遣秘书黄某甫到京，亦即知之，因未来见告，故亦不过问。黄到六七日后，陈使忽电树铮，谓黄有秘要赴京，到时祈面晤。讵黄晤时，踌躇其状，闪烁其神，吞吐其词。询其有何秘要，则云无他事，因请假赴奉，故都护嘱便道一催队伍耳。树铮更笑而遣之。　　“树铮启行前一日，谒大总统叩辞，奉询及撤治条例事，饬取阅研考。归向院秘书厅借得外交部签注原件，即携之北行。途次，日夕审核，颇悉利弊所在。意到库陈使必以见商，故早作准备。又来时，本望以筹边事业，问诸陈都护及各副使，公共计筹，明年开春，即可兴办。一备国家另设官额，一使外约之官，潜移默化，渐致为民治之区。于行时亦经陈明大总统鉴核，奉谕‘甚好，问陈为助，自是善策’。故停车之即夕，即取治蒙条例秘案，倾诚相示，而渠始终意殊不属，略与谈及撤治事，其闪烁吞吐，亦与黄同。　　“树铮不便再言，是以电陈意见，拟俟李恩两副使到后，公共商酌。嗣知陈使接政.府中人秘授意旨，嘱其不须以条文相示，意在勾结一二蒙员，自行分报办理。查树铮自到库之日起，一言一动，每日必电陈政.府鉴核，事因所见所闻，或所意揣，无不分析明白，自问无负于政.府，无负于道义。树铮在外之将，权宜甚大，岂好为驯谨哉？只以历年来国家威信，不出都门，天下蔑视者多，故欲率为矩式，纳人以轨物耳。今再敬陈管见，祈赐察照。　　“东电请核示之原议七不可，及条文大义，既奉钧院公电，大总统谕许为卓识远谋，明晨公议时，自当抱定此旨，和衷商洽。又条文中有与筹边使官制职权搀越者，概予削去，然后责成陈使妥办；如不能办，即请责成树铮妥办，办妥后仍移交陈使坐承其功。树铮亦本边使职权，力自图之。树铮只重国事，决不以荣枯毁誉介意。总之，西北筹边使为外蒙已定之官，官制及其职权，为国家已定之法律，命令不得有所变更，速发亦属无效。　　“树铮承命守职，一日不离职，一日即暂死守更职之义，无论外交，无论蒙情，无论土地，均应负其全责。明日卸职，即可幅巾骑驴，逍遥湖上；今日未去职，即丝毫不容人侵犯，故作侵犯，即是破坏法律。民国以法律为保障，破坏法律即是破坏民国，即天下之公敌，虽有周亲，亦必仇之！树铮忝为国将，与国同休戚，保法律即保国家，皆天职中所有之事，又不仅边使官制而已也。谨电陈鉴核。制树铮。灰（十日）”