波折在哪呢？　　 就拿月牙湖清淤疏浚工程来说吧。　　 祁同伟提出的方案，其实谈不上有多高明，很多人民群众都能想到，官员们更不必说。　　 可实际上，这件一举多得的好事，却一直没能启动。　　 是资金投入太大了吗？　　 几千亿的预算，看起来确实很夸张，但考虑到工期长达十年，实际上每年只需要投入几百亿。　　 要是还有难度，那就分成二十年、三十年，一步一步来总行了吧。　　 毕竟月牙湖沿岸各市的经济发展水平都不错，以大家的财力，完全拿的出这笔钱。　　 真正的障碍在于。　　 这几个地级市的独立性太强，各自为政，谁也不服谁，根本尿不到一起去。　　 甚至就连省里，也拿他们没办法。　　 所谓人心齐，泰山移，一盘散沙又怎能干的成大事？　　 霍霍月牙湖的时候，他们奋勇争先，可谈起治理污染，却全都成了缩头乌龟。　　 你推我我推你，谁也不愿意出钱……　　 官方如此，民间也好不到哪去。　　 李维民和钟正国在担任汉东省委书记期间，都曾经提出过，要对月牙湖进行大面积的清淤疏浚。　　 可方案一公布，立马遭到了铺天盖地的质疑声。　　 不仅地方官员各怀鬼胎，百姓群众目光短浅。　　 就连那些所谓的专家学者，也打着各种各样的旗号，纷纷跳出来反对。　　 劳民伤财啊，破坏自然生态啊，什么样的说法都有。　　 就这样，月牙湖的治理工作一拖再拖，被无限期搁置，最终变成了一个巨大的臭水塘……　　 因此，祁同伟提出的两个方案，实施难度非常大。　　 不仅要说服月牙湖沿岸各市的党政领导，共同出钱出力，还要面对来自社会各界的巨大压力。　　 考虑到他目前还只是省长，如果仅凭借自己的力量去推动项目开展。　　 理论上，是个不可能完成的任务……　　 沙瑞金便是这么想的。　　 当他看到祁同伟提出的方案后，脸上立刻露出了耐人寻味的神情。　　 一方面，他必须承认，祁同伟很有魄力和胆识，竟然准备去干自己想都不敢想的事情。　　 另一方面，他又觉得，祁同伟异想天开，此事根本没有实际运作的空间。　　 “同伟省长，你的想法很好，既能填补工厂搬迁留下的gdp缺口，又可以解决大量的失业工人再就业问题，我完全赞同。　　 但你想过没有，如果浩大的工程，项目资金从哪里来？”　　 祁同伟早有准备，回道：　　 “这事好办，按照谁污染谁治理，谁受益谁出钱的原则即可。　　 首先，将两条运河列为全省重大项目工程，项目资金主要来自银行贷款。　　 北运河在吕州境内，东运河在平州境内，他们理应负责大头，再由省政府出面，筹集一部分。　　 剩下那部分，求助上级领导部门，争取专项拨款。　　 建成之后，制定收费标准，对来往船舶收取航运费，逐年偿还贷款……　　 月牙湖清淤疏浚工程，按照沿湖各市所占湖域面积，划分出责任区。　　 省里制定工程标准和任务目标，他们自行筹集资金，以及人力物力，分期完成……”　　 沙瑞金听完之后，认真想了想，说道：　　 “运河属于重大基础设施建设项目，目前国家在这一块投入很大，上级拨款和银行贷款，应该都不存在太大问题。　　 但月牙湖清淤疏浚，情况要复杂的多。　　 缺少国家拨款和银行的支持，让沿湖各市拿出财政资金，自行展开工作，他们肯定不愿意，也没有动力。　　 估计到头来，还是会和以前一样，都采取拖字决，最终不了了之。”　　 “瑞金书记，您说的有道理。”祁同伟点了点头，道：　　 “要不这样，调整一下方案，由省里成立月牙湖清淤工程指挥部，全权负责项目推进工作，面向社会公开招标施工单位。　　 沿湖各市负责筹集资金，以及监督和验收等工作……”　　 “难度恐怕不小。”沙瑞金轻轻的摇了摇头。　　 “同伟省长，你是土生土长的汉东人，对本地的情况，应该比我更了解。　　 平州、吕州、宜州和江城，都是二级财政，自主权很高，省里不能强制要求他们，挤出财政资金用在月牙湖上。”　　 “行或者不行，只有做了才知道，瑞金书记，要不这样吧。　　 以省委的名义，把几个市的一把手都请过来，我们和他们当面谈谈。”　　 这个要求合情合理，沙瑞金没有任何理由拒绝，便答应了。　　 “那行，回头我打电话，让他们这两天到省委来一趟。”　　 ……　　 两天后，秦广华、张萍、江桂和，以及江城市委书记刘修宁，如约来到汉东省委。　　 除了张萍之外，他们全都哭丧着脸，跟死了爹一样。　　 其中，又以秦广华的脸色最难看……　　 月牙湖畔虽然坐落着两省七市，但因为历史原因，区域划分十分奇葩。　　 海东省的胡州、白州和乏州，只有湖岸一百米的管辖权，大约仅占到月牙湖整体面积的0.3%。　　 停止排污后，月牙湖的清淤疏浚工作，便和他们基本没什么关系。　　 汉东省的四个市，对湖域的管辖权也存在着巨大差异。　　 江城最少，仅占约8%，宜州次之，约占11%，吕州湖域面积第二大，占到大概25%左右，剩下的约55%，全部属于平州的管辖范围……　　 祁同伟的清淤疏浚计划，分十年完成，预计总投资高达近七千亿，第一年投入五百亿，后续逐年递涨。　　 也就是说，一旦工程立项，明年平州至少需要从财政中挤出275亿资金，用于月牙湖的环境治理。　　 虽然平州的经济很发达，上年度公共预算财政收入已经突破千亿大关。　　 但一下子多出1\/4的额外支出，任何人都无法接受……　　 即便沙瑞金已经打了招呼，不得当面和祁同伟较劲，秦广华依然忍不住率先出声。　　 “祁省长，并非我不同意您的决定，但月牙湖清淤工程花费的资金也太大了。　　 275亿，我们肯定是拿不出来的，如果75个亿的话，或许可以挤一挤。”　　 祁同伟没有直接回复，而是看向张萍。　　 “张书记，你是什么意见？”　　 吕州这些年的经济发展势头很猛，已经无限逼近平州，上年度公共财政预算收入也达到了近千亿。　　 按照区域划分，只需要出资125亿左右，资金压力明显小于平州。　　 更何况，吕州能发展成现在这样，祁同伟当年一手打造的高科技环境，起到了至关重要的作用。　　 张萍曾经是刘和光的得力下属，又受过祁同伟的恩惠，自然不可能反对。　　 “祁省长，资金压力确实很大，但月牙湖清淤疏浚工程，是利国利民的大好事。　　 月牙湖是吕州的母亲湖，哺育了几百万吕州人民，如今水质污染成这个样子，开展相关治理工作，我们责无旁贷。　　 这笔钱，吕州愿意出，想办法从其他地方省一省，挤一挤就是了……”　　 “张书记果然顾大局识大体，真是位女中豪杰，令人敬佩。”　　 祁同伟满意的点了点头，又看向刘修宁和江桂和。　　 “刘书记，江书记，江城和宜州的湖域面积相对较小，需要投入的资金要少很多，你们也表个态吧……”